3月5日，李克強(qiáng)在政府報(bào)告中指出，公租房和廉租房并軌。創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，市場(chǎng)化運(yùn)作，為保障房建設(shè)提供穩(wěn)定、成本適當(dāng)?shù)馁Y金。針對(duì)不同城市情況分類(lèi)調(diào)控，增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)，抑制投機(jī)投資性需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。報(bào)告透露，2014年將新開(kāi)工保障房700萬(wàn)套，其中各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)470萬(wàn)套，提高大城市保障房比例。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)（財(cái)苑）楊紅旭對(duì)比表示，保障房目標(biāo)與任務(wù)非常明確，而且作為整個(gè)房地產(chǎn)工作的重中之中，棚戶(hù)區(qū)改造仍是保障房中的重點(diǎn)，未來(lái)幾年二三線城市將是棚改、舊改的主戰(zhàn)場(chǎng)。具有新意的地方：提高大城市保障房比例，主要方向是通過(guò)公租房，也讓外來(lái)務(wù)工人員受益。公租與廉租并軌，對(duì)民眾影響不大。

此外，創(chuàng)新政策性住房投融資機(jī)制和工具，這個(gè)主要是指代為保障房投資提供融資便利，比如發(fā)債、信托、平臺(tái)貸等。之前熱議的與個(gè)人購(gòu)房有關(guān)的融資改革，比如美國(guó)的房地美和房利美，這里并沒(méi)提及。看來(lái)，近期政府更關(guān)心融資建房，而對(duì)于個(gè)人購(gòu)房的借貸款，并沒(méi)那么操心。

楊紅旭稱(chēng)，關(guān)于房地產(chǎn)調(diào)控，說(shuō)了兩點(diǎn)：第一是針對(duì)不同城市分類(lèi)調(diào)控，也即房?jī)r(jià)漲幅大的一線和少數(shù)二線城市，調(diào)控仍從緊。對(duì)于供大于求、房?jī)r(jià)漲幅小三四線和部分二線城市，維持現(xiàn)狀。對(duì)于嚴(yán)重供大于求，房?jī)r(jià)止?jié)q或下跌的，可以適度放松政策。估計(jì)下半年，應(yīng)能看到部分城市放松調(diào)控。第二點(diǎn)：抑制投機(jī)投資性需求。這一措辭，在過(guò)去六七年，曾頻繁的被官方提及。如今繼續(xù)重申，并無(wú)特別的新意。但既然重提了，也應(yīng)明白官方的心態(tài)：即便要是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，暫時(shí)仍不會(huì)放開(kāi)對(duì)于投機(jī)投資性需求的調(diào)控，也就是說(shuō)，限購(gòu)限貸至少今年不會(huì)全面退出。

關(guān)于住房供應(yīng)，除了保障房，還提到：增加中小套型商品房和共有產(chǎn)權(quán)住房供應(yīng)。楊紅旭認(rèn)為，中小套型無(wú)新意，2006年后，保障房和中小套型占供應(yīng)的七成，一直是軟約束。共有產(chǎn)權(quán)房，有新意，意味著將上海經(jīng)驗(yàn)向全國(guó)推廣。實(shí)質(zhì)仍是經(jīng)適房，只不過(guò)產(chǎn)權(quán)清晰后，在退出“分臟”時(shí)，可避免許多糾纏。

最后，楊紅旭表示：做好房地產(chǎn)稅立法相關(guān)工作，三中全會(huì)已明確提出推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法與改革。這里重申而已。房地產(chǎn)稅立法，仍以持有稅為核心，但涉及億萬(wàn)家庭，慎之又慎。上海重慶二地試點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)顯然不夠，估計(jì)還得增加試點(diǎn)。人大立法流程長(zhǎng)，估計(jì)草案會(huì)向全社會(huì)征求意見(jiàn)，三年內(nèi)難見(jiàn)法律，也不會(huì)全國(guó)開(kāi)征。

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