⊙上證報(bào)兩會(huì)報(bào)道組○編輯邱江

政府工作報(bào)告中提出的加快科技體制改革，與今年政協(xié)“一號(hào)提案”緊密相關(guān)，折射出高層清晰的施政意圖?；诖耍惛咝Ｏ倒居型瓉黼y得的發(fā)展機(jī)遇。

“一號(hào)提案”提前呼應(yīng)

政府工作報(bào)告指出，加快科技體制改革。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，牽頭創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等普惠性措施。把國家自主創(chuàng)新示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)、科技成果處置權(quán)、收益權(quán)改革等試點(diǎn)政策，擴(kuò)大到更多科技園區(qū)和科教單位。

今年政協(xié)“一號(hào)提案”與上述內(nèi)容緊密相關(guān)。提案建議，實(shí)施一些特殊的激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力的政策，如科技人員依靠財(cái)政資助項(xiàng)目的成果進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)可完全歸創(chuàng)業(yè)者個(gè)人、高校院所研究人員可在科技企業(yè)兼職等。

全國政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)萬鋼昨日在出席人大湖南團(tuán)全體會(huì)議時(shí)也談到了科技和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合等問題，重點(diǎn)即在科技成果轉(zhuǎn)化。“去年起，由科技部牽頭會(huì)同相關(guān)部門開始對(duì)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》進(jìn)行修改，并形成了建議稿，目前正由全國人大進(jìn)行修訂?！比f鋼說，“為落實(shí)法案修訂，還需要一系列細(xì)則，這方面財(cái)政部正在牽頭制定，我們正在加快實(shí)施這些工作?！?/p>

多地政府預(yù)熱“創(chuàng)新”

事實(shí)上，科技體制改革已經(jīng)在各地“預(yù)熱”。上證報(bào)記者獲悉，繼武漢出臺(tái)“黃金八條”后，年初北京正式出臺(tái)扶持高?？萍汲晒D(zhuǎn)換的“京十條”，鼓勵(lì)高校教師和學(xué)生創(chuàng)辦科技型企業(yè)，并在科技成果轉(zhuǎn)化、政府股權(quán)投資上提出諸多優(yōu)惠政策。

根據(jù)最新發(fā)布的《加快推進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)化和科技協(xié)同創(chuàng)新若干意見（試行）》，北京將開展高等學(xué)校科技成果處置權(quán)管理改革，高等學(xué)?？勺灾鲗?duì)科技成果的合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等科技成果轉(zhuǎn)化事項(xiàng)進(jìn)行審批。首次提出可按不少于70%的比例，將轉(zhuǎn)化收益用于獎(jiǎng)勵(lì)科技成果完成人和為科技成果轉(zhuǎn)化做出重要貢獻(xiàn)的人員，支持高等學(xué)?？茖W(xué)研究、成果轉(zhuǎn)化和教育教學(xué)工作。科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)支出的部分，經(jīng)批準(zhǔn)可一次性計(jì)入當(dāng)年高等學(xué)校工資總額。此舉有望大大激發(fā)高校研究人員的科研和成果轉(zhuǎn)化熱情。

此外，“京十條”還鼓勵(lì)高等學(xué)校擁有科技成果的科技人員，依據(jù)中關(guān)村示范區(qū)股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)政策在區(qū)內(nèi)創(chuàng)辦科技型企業(yè)，企業(yè)可按照科技人員現(xiàn)金出資額度的20%申請(qǐng)政府股權(quán)投資配套支持等。

三類高校系公司迎機(jī)遇

多位專家在接受記者采訪時(shí)認(rèn)為，高校背景的國資上市公司將在科技體制改革中獲得新的發(fā)展機(jī)遇，包括引入強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略投資者、科技資產(chǎn)注入、高?？萍既藛T成果轉(zhuǎn)化、科技專利市場(chǎng)價(jià)值提高等。

目前國內(nèi)A股高校系上市公司共22家。第一類是成熟平臺(tái)型公司，最優(yōu)質(zhì)的當(dāng)屬同方股份，其依托清華大學(xué)的科研實(shí)力與人才平臺(tái)，圍繞“技術(shù)＋資本、合作＋發(fā)展、品牌化+國際化”的思路，集中于信息、能源環(huán)境兩大產(chǎn)業(yè)方向，孵化并培育了同方威視、泰豪科技等一批優(yōu)質(zhì)新上市公司。隨著科技體制改革進(jìn)一步深化，預(yù)期公司將“延攬”更多來自清華大學(xué)的優(yōu)質(zhì)科技資產(chǎn)。

第二類是專業(yè)型公司，如中南大學(xué)的博云新材、浙江大學(xué)的浙大網(wǎng)新。該類公司往往由高校某專業(yè)科技學(xué)院、教授團(tuán)隊(duì)領(lǐng)銜培育而成，其未來機(jī)遇或在引入強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)資本實(shí)現(xiàn)“混合所有”?？梢杂^察的是，2012年博云新材控股股東中南大學(xué)粉冶中心股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改制完成，多家PE入股。據(jù)記者了解，其目的正在于謀求中南大學(xué)科技資源的證券化。

第三類是優(yōu)質(zhì)殼公司，如哈爾濱工業(yè)大學(xué)的工大高新。哈工大在計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和軟件領(lǐng)域?qū)嵙π酆?，而工大高新基本沒有成熟的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，其機(jī)遇在于改革能否激發(fā)高校成熟科技資產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化、資本化欲望。