昨日，國務(wù)院總理李克強在政府工作報告中說，今年中國擬安排財政赤字1.35萬億元，財政赤字率為2.1％左右。其中，中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。

分析認為，今年赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬億元擴大了1500億，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當前復(fù)雜的財政經(jīng)濟形勢。

1.35萬億元

【報告】

今年中國擬安排財政赤字1.35萬億元，比去年增加1500億元。

赤字擬比去年增1500億元

【解讀】分析認為，2014年我國赤字規(guī)模盡管較去年的1.2萬億元有所擴大，但赤字率穩(wěn)定在去年水平，這種既帶有積極色彩，又力求穩(wěn)妥的安排凸顯當前復(fù)雜的財政經(jīng)濟形勢。

“總體來看，我國赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴張的力度不變。”全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康說。

國際上通常用兩個指標來評價一國財政風險：一個是赤字率，即赤字占GDP比重不超過3％；另一個是國債余額占GDP比重不超過60％。

不過，盡管如此，我國面臨的財政風險依然不容忽視。全面審計摸底出的全國政府性債務(wù)規(guī)模超過20萬億元，其中地方政府性債務(wù)超過一半，潛在的風險成為國際關(guān)注的熱點。

2.1％

【報告】

財政赤字和國債規(guī)模隨著經(jīng)濟總量擴大而有所增加，但赤字率穩(wěn)定在2.1％，體現(xiàn)了財政政策的連續(xù)性。

赤字率穩(wěn)定在2.1％

【解讀】全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康：“總體來看，我國赤字率仍處在安全區(qū)之內(nèi)，赤字率不變，政策擴張的力度不變。”

全國人大代表、中國人民銀行廣州分行行長王景武：數(shù)字表明了嚴控風險的基調(diào)和營造穩(wěn)定貨幣環(huán)境的必要。在金融領(lǐng)域鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融等創(chuàng)新，推進利率市場化改革，激活了資本市場活力。實施政策性金融機構(gòu)改革，推出包括存款保險制度在內(nèi)的一系列防控舉措，守住風險底線，有利于引導(dǎo)金融更好服務(wù)實體經(jīng)濟。

4000億元

【報告】

中央財政赤字9500億元，由中央代地方發(fā)債4000億元。

把地方債務(wù)納入預(yù)算管理

【解讀】李克強在作政府工作報告時指出，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防止和化解債務(wù)風險。李克強強調(diào)，抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定。建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，把地方政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，推行政府綜合財務(wù)報告制度，防止和化解債務(wù)風險。

“經(jīng)濟下行壓力加大，財政收入吃緊，尤其是地方政府債務(wù)風險應(yīng)引起高度重視。”全國人大代表、湖南省經(jīng)濟和信息化委員會主任謝超英說，當前應(yīng)警惕一些地方過度依靠賣地、融資等手段獲取城市建設(shè)資金，未來可賣的資源越來越少，如何還債成了問題。“如果處理不好，不排除一些地區(qū)會引爆風險。”

1/3

【報告】

提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少。

專項轉(zhuǎn)移支付項目擬減1/3

【解讀】“政府工作報告提出‘提高一般性轉(zhuǎn)移支付比例，專項轉(zhuǎn)移支付項目要減少三分之一，今后還要進一步減少’，這是財稅體制改革中的重要一環(huán)?！鄙綎|省財政廳廳長于國安代表說，山東省目前將省級專項轉(zhuǎn)移支付從2000多項壓縮到不足百項，還有壓縮的空間。

全國人大代表周國輝認為，配套之困主要是事權(quán)和支出責任不相適應(yīng)造成的，現(xiàn)在央地間還存在一些模糊地帶，更何況上級資金也沒那么多。不過，政府工作報告中講到的“抓緊研究調(diào)整中央與地方事權(quán)和支出責任，逐步理順中央與地方收入劃分，保持現(xiàn)有財力格局總體穩(wěn)定”，讓周國輝與許多基層代表看到療好“配套之傷”的曙光。

4576億元

【報告】

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增加到4576億元，重點投向保障性安居工程、農(nóng)業(yè)、重大水利、中西部鐵路、節(jié)能環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

中央預(yù)算內(nèi)投資擬增至4576億元

【解讀】國家發(fā)展和改革委員會主任徐紹史表示，今年中央預(yù)算內(nèi)投資在財政并不寬裕的情況下又增加了200億元，達到4576億元。今年將集中1000億元用于加大對一些基礎(chǔ)性、全局性和戰(zhàn)略性項目的支持，主要用于棚戶區(qū)改造、保障房建設(shè)和配套基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、社會事業(yè)和社會治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)、邊疆和少數(shù)民族地區(qū)、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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