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建立法治經(jīng)濟 立足中國土壤


來源:每日經(jīng)濟新聞

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近期一系列案件發(fā)酵,顯示中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向法治軌道刻不容緩。法無禁止即可為,以法律為準(zhǔn)繩處理這些案件,顯示市場向法治轉(zhuǎn)變的努力。建立法治經(jīng)濟,立足中國土壤,有三條原則不應(yīng)被突破。

近期一系列案件發(fā)酵,顯示中國市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)向法治軌道刻不容緩。法無禁止即可為,以法律為準(zhǔn)繩處理這些案件,顯示市場向法治轉(zhuǎn)變的努力。建立法治經(jīng)濟,立足中國土壤,有三條原則不應(yīng)被突破。

首先,政府之手不應(yīng)該介入企業(yè)微觀運作,而應(yīng)該盡可能地發(fā)揮市場自身作用,優(yōu)勝劣汰。扭曲市場激勵機制,才是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡的禍?zhǔn)?。?quán)力之手過度介入經(jīng)濟周期、微觀運作,可能導(dǎo)致游戲規(guī)則被破壞、市場失衡。因此,減少審批正當(dāng)時。

3月5日,李克強總理在政府工作報告中提出:“進一步簡政放權(quán),這是政府的自我革命。今年要再取消和下放行政審批事項200項以上?!?/p>

流傳久遠的謬誤包括,中國居民消費率過低,必須抑制投資提升消費。內(nèi)需包括消費與投資兩部分,沒有確切的證據(jù)證明,多少比例是合適的。這是市場的自主選擇,如果投資可以獲得高回報,各類企業(yè)會如雨后春筍般出現(xiàn)。資本回報率下降到難以彌補企業(yè)成本,明智的企業(yè)會大量退出市場,市場存貨得以出清。

就怕不該伸的手,扭曲市場信號。低效率的大型企業(yè)得到源源不斷的貸款,而地方的電解鋁利稅大戶,在微利甚至無利的情況下依然獲得生存空間。某些企業(yè)的存在,使其他企業(yè)的生存不再是管理與盈利之戰(zhàn),而是說服政府給予優(yōu)惠政策之戰(zhàn)。

消費領(lǐng)域同樣無需太過操心。消費水平的高低、能力的大小,由未來的預(yù)期收入與預(yù)期支出決定,消費者會對自己的未來生活做出基本的預(yù)判。我國的消費存在互相矛盾的現(xiàn)象,一方面根據(jù)西南財大甘犁課題組以及王小魯先生的估算,中國財富差距十分驚人,導(dǎo)致消費能力驚人的不均衡;另一方面,消費被低估。根據(jù)張軍、朱天先生的研究,由于服務(wù)業(yè)普遍不開票,現(xiàn)金交易在普通消費領(lǐng)域占據(jù)主導(dǎo)地位,居民消費被納入公司消費以避稅,高收入群體支出統(tǒng)計不完善,導(dǎo)致中國消費被低估10%到12%。這意味著,中國消費沒有低到離譜的狀態(tài)。

我們應(yīng)該相信市場,由市場主體承擔(dān)選擇之后的結(jié)果,不管是盈利還是失敗。每個企業(yè)、每個消費者是具有獨立意志的主體,在游戲規(guī)則相對公平的前提下,每個人都有選擇的權(quán)利,哪怕是失敗。

其次,建立底線原則,這是此次反腐的重要作用。

市場草創(chuàng)時期,不可能有非常成熟的規(guī)則,只能實行底線監(jiān)管。一些人受到制裁,不在于他們的特殊身份,而是他們利用這種特殊身份,以空手套白狼的方式坐享高額租金。

底線監(jiān)管原則可以用到所有行業(yè),股票市場是利益輸送禁區(qū),資本貨幣市場是壟斷息差,礦業(yè)市場是資產(chǎn)評估中存在貓膩的利益輸送,要害就是有沒有利用特殊身份斂財。

再次,要強調(diào)的是,建立法治社會是所有人遵守相對公平的游戲規(guī)則。法治社會的反面絕不是民粹主義,而是絕大多數(shù)人的能力得到展示的活躍社會。李克強總理在政府工作報告中已經(jīng)強調(diào),按照推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,加快建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府,增強政府執(zhí)行力和公信力,努力為人民提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

公眾為自己的選擇負(fù)責(zé),對游戲規(guī)則,一旦同意制定,就必須共同遵守。從這個角度說,除非出現(xiàn)明顯欺詐,因降價砸售樓處、未納稅而要求享受高保障,都突破了市場的邊界,也溢出了法治的框架。責(zé)任權(quán)力對等,市場選擇愿賭服輸。

中國市場經(jīng)濟必須向法無禁止即為可行的方向變遷,向尊重企業(yè)與個人的獨立意志的方向變遷。

相關(guān)專題:2014兩會:市場闖關(guān)

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