排污罰款為何只有“超生處罰”零頭
平心而論,王小康提到的80萬(wàn)超生處罰,只是“某省份”的;“紅豆湯事件”中涉事企業(yè)被罰不到8萬(wàn),也有待核實(shí),將二者比較,有選擇性類(lèi)比之嫌。但排污罰款遠(yuǎn)不及“超生處罰”的現(xiàn)象,卻并不少見(jiàn)。而它道出的,是當(dāng)下治污的怪現(xiàn)狀。
■ 我看兩會(huì)
“河北‘紅豆湯事件’,70家企業(yè)都有問(wèn)題,總計(jì)罰款平均下來(lái),每家不到8萬(wàn)。”兩會(huì)上,全國(guó)政協(xié)委員王小康說(shuō)出這個(gè)數(shù)據(jù),讓在場(chǎng)的李克強(qiáng)總理非常驚訝。3月5日,在全國(guó)政協(xié)科技界別小組討論會(huì)上,王小康再提此事:某個(gè)省份對(duì)超生的家庭罰款80萬(wàn),可企業(yè)違法排污罰款還不到8萬(wàn)元。(據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》)。
平心而論,王小康提到的80萬(wàn)超生處罰,只是“某省份”的;“紅豆湯事件”中涉事企業(yè)被罰不到8萬(wàn),也有待核實(shí),將二者比較,有選擇性類(lèi)比之嫌。但排污罰款遠(yuǎn)不及“超生處罰”的現(xiàn)象,卻并不少見(jiàn)。而它道出的,是當(dāng)下治污的怪現(xiàn)狀。
其實(shí),罰違法排污企業(yè)幾萬(wàn)元,已很不容易了。一些地方為了GDP,對(duì)違法排污基本不聞不問(wèn),只有輿論曝光、上級(jí)督辦后,才會(huì)給點(diǎn)象征性處罰。至于依法對(duì)違法排污責(zé)任人進(jìn)行治安拘留甚至刑事追究的,更少之又少。
環(huán)境執(zhí)法對(duì)排污處罰不力,有人認(rèn)為是法律不“給力”。確實(shí),環(huán)保罰款上限低是個(gè)問(wèn)題,如按照《水污染防治法》,環(huán)保部門(mén)對(duì)違法排污最高只能罰100萬(wàn)。據(jù)悉環(huán)境領(lǐng)域改革的方向,是依照污染造成的損失按比例罰款,這思路值得肯定。
不過(guò)徒法不足以自行,即使按目前環(huán)境法規(guī),有多少地方是把法律賦予的權(quán)力用足用好的?把河流污染成“紅豆湯”、“牛奶河”,有多少地方進(jìn)行了依規(guī)重罰?再者,若覺(jué)得國(guó)家法律的標(biāo)準(zhǔn)低,也可通過(guò)地方立法來(lái)補(bǔ)足,去年《北京市大氣污染防治條例(草案)》不就取消了對(duì)違法排污的處罰金額上限,并按日計(jì)罰嗎?
可見(jiàn),對(duì)排污處罰不力,阻礙不在法律,而在治污決心。不對(duì)地方官員治污失職、瀆職追責(zé),恐怕改變不了環(huán)保執(zhí)法的地方保護(hù)主義。十八屆三中全會(huì)已提出,要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì),建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制;此次李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中,也提到要出重拳強(qiáng)化污染防治,“像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)”。這也顯示了治污決心,下一步,無(wú)疑應(yīng)快馬加鞭,就機(jī)制完善拿出具體的實(shí)施方案來(lái)。
相關(guān)專(zhuān)題:2014兩會(huì):市場(chǎng)闖關(guān)
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