在3月6日“兩會(huì)”期間的記者會(huì)上，當(dāng)財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉被問(wèn)及有的家庭為了不交20%的個(gè)人所得稅而先離婚再結(jié)婚的現(xiàn)象時(shí)，他首先提到了法律規(guī)定和目前存在的問(wèn)題，然后評(píng)價(jià)道：“如果一個(gè)政策出來(lái)，造成一些人間的悲喜劇，這個(gè)政策肯定是有缺陷的?！背鲎哉吖倏谥械倪@番展現(xiàn)人性化考慮的表態(tài)，令人耳目一新。

大量家庭為20%所得稅而選擇“臨時(shí)性離婚”的現(xiàn)象，根源是去年2月中央出臺(tái)的被稱為“新國(guó)五條”的房地產(chǎn)調(diào)控政策，其主題為限購(gòu)、限貸和打擊投機(jī)投資性購(gòu)房，它要求對(duì)出售自有住房按規(guī)定征收的個(gè)人所得稅，嚴(yán)格按照轉(zhuǎn)讓所得的20%計(jì)征，各地在去年3月底之前公布的細(xì)則都明確了這個(gè)規(guī)定。由于按照規(guī)定出售五年以上唯一住房的，可以免征個(gè)人所得稅，所以有的夫妻以協(xié)議或者訴訟方式解除雙方婚姻關(guān)系，并事先約定好等房產(chǎn)交易完成后再?gòu)?fù)婚，這樣在房屋被視為單身個(gè)人的財(cái)產(chǎn)時(shí)，就能與家庭財(cái)產(chǎn)享受不同的待遇。

但是這種機(jī)會(huì)主義離婚現(xiàn)象的最大問(wèn)題是，雙方即使簽訂了“房屋出售之后再?gòu)?fù)婚”的協(xié)議，也絲毫不受法律的保護(hù)。因?yàn)榛橐霾皇瞧胀ǖ拿袷玛P(guān)系，不能以通常的合同來(lái)約定，只有在法定機(jī)關(guān)登記才能生效，只要登記離婚之后就正式解除，而且除非復(fù)婚，離婚對(duì)夫妻共同財(cái)產(chǎn)的分割產(chǎn)生永久性的效力，無(wú)法恢復(fù)。所以“假離婚”現(xiàn)象中都包含了極大的道德風(fēng)險(xiǎn)，有可能一方“假戲真做”，另一方弄巧成拙，“人財(cái)兩空”，而且無(wú)法通過(guò)法律途徑尋求救濟(jì)。雖然有的地方要求法院不支持“假離婚”協(xié)議，但“假離婚”本來(lái)就是夫妻雙方為規(guī)避政策而隱蔽進(jìn)行的，難辨真?zhèn)危?dāng)事人很難證明自己“受騙”。

而且房產(chǎn)交易20%個(gè)稅并不是“假離婚”的唯一促發(fā)因素，還有五花八門的情況，如為了規(guī)避樓市限購(gòu)政策，為了更有機(jī)會(huì)獲得銀行的住房貸款，為了換取繳納較低的首付比例，為了獲得更多的房屋拆遷安置補(bǔ)償?shù)鹊取Ｓ纱送癸@的一個(gè)更大問(wèn)題，就是國(guó)家出臺(tái)稅收政策很少考慮其對(duì)婚姻關(guān)系的影響。在發(fā)達(dá)國(guó)家，學(xué)者發(fā)現(xiàn)稅收對(duì)婚姻行為的影響程度之大往往被忽視，因此常會(huì)呼吁政府注意，不要讓稅收因素影響人的婚姻決策，即實(shí)現(xiàn)稅收對(duì)婚姻的影響的“中性化”，避免懲罰結(jié)婚行為。而這一點(diǎn)在中國(guó)常是被忽略的。

婚姻穩(wěn)定性是人類社會(huì)普遍珍視的倫理。雖然有人會(huì)說(shuō)不靠一張證書(shū)擔(dān)保的婚姻關(guān)系才是真感情，但如果法律和政策設(shè)置人為考驗(yàn)，逼迫公民不得不犧牲婚姻關(guān)系來(lái)避險(xiǎn)止損，那正如樓繼偉所說(shuō)，的確是有缺陷的。這是對(duì)中國(guó)本來(lái)就日趨不穩(wěn)定的婚姻家庭關(guān)系的嚴(yán)重挑戰(zhàn)，強(qiáng)迫人放棄家庭倫理考慮也意味著一種“制度性侮辱”。而且“新國(guó)五條”對(duì)交易環(huán)節(jié)的征稅，最終會(huì)根據(jù)供需雙方的彈性關(guān)系而分配，在賣方市場(chǎng)上還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁給買房人，其房?jī)r(jià)調(diào)控效果似難實(shí)現(xiàn)，去年以來(lái)房?jī)r(jià)也是“漲漲不休”。既然在倫理和實(shí)效上都意義不大，那也許是考慮調(diào)整該政策的時(shí)候了。