廣東潮汕地區(qū)自古以來是中國(guó)與東南亞乃至世界的經(jīng)貿(mào)往來的重地，在國(guó)家打造“海上絲綢之路”時(shí)，粵東經(jīng)濟(jì)振興也成為廣東部署大戰(zhàn)略的重要一環(huán)。

來自潮汕地籍的全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席陳經(jīng)緯對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，去年由其牽頭聯(lián)名102位全國(guó)政協(xié)委員遞交了一個(gè)設(shè)立潮汕新區(qū)的提案，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)作了回函，并將進(jìn)一步深入調(diào)查研究其可行性。

“潮汕三市，包括汕頭、潮州、揭陽的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展未盡人意，和周邊發(fā)達(dá)的區(qū)域形態(tài)不相符合，我們需要打破潮汕地區(qū)現(xiàn)行的不合理行政區(qū)劃設(shè)置，促進(jìn)潮汕三市形成合力。”陳經(jīng)緯說。

此次全國(guó)“兩會(huì)”，陳經(jīng)緯再度提出建議，將汕潮揭三市合并為“潮汕市”，建設(shè)交通大港，對(duì)接“海上絲綢之路”戰(zhàn)略。

三市人均GDP不及全省一半

《21世紀(jì)》：潮汕商人在海內(nèi)外都很有名，但是為什么潮汕當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)卻北不及福建閩南，南不如深圳？

陳經(jīng)緯：潮汕地區(qū)目前的行政區(qū)劃設(shè)置帶來的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展問題是不小的。一方面是行政壁壘帶來空間割裂和資源分散，使得當(dāng)?shù)貐^(qū)位優(yōu)勢(shì)、特區(qū)優(yōu)勢(shì)和僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)無法正常發(fā)揮。

潮汕地區(qū)的地理位置很好，靠著港澳又面向臺(tái)灣，汕潮揭有超過500公里的綿長(zhǎng)海岸線，多優(yōu)良港灣，自古以來是中外，尤其是中國(guó)與東南亞國(guó)家之間的重要商貿(mào)口岸。

作為粵東、閩西南、贛南地區(qū)進(jìn)出?？?、主要交通樞紐和商品集散地的汕頭，曾經(jīng)是廣東經(jīng)濟(jì)的第二增長(zhǎng)極，是我國(guó)最早成立的經(jīng)濟(jì)特區(qū)之一。

但是，我國(guó)最早設(shè)立的四個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)中，汕頭更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他各地，逐漸淪為中國(guó)東南沿海經(jīng)濟(jì)帶中最為薄弱的環(huán)節(jié)。2013年，潮汕三市人均地區(qū)生產(chǎn)總值約為2.8萬元，不足全省人均地區(qū)生產(chǎn)總值的一半。

這個(gè)區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重滯后，與三個(gè)城市的行政格局關(guān)系重大。潮汕三市土地面積是深圳特區(qū)面積的5倍多，自上世紀(jì)90年代初大汕頭市被拆分為汕頭、潮陽、揭陽三市以來，原本一體的資源被割裂，各自為政惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，使得整個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)劃不合理，且基礎(chǔ)設(shè)施配套嚴(yán)重落后。

這一點(diǎn)，在揭陽潮汕機(jī)場(chǎng)和廈深高鐵潮汕站的問題上就表現(xiàn)得尤為突出。2011年建成的潮汕機(jī)場(chǎng)位于揭陽市區(qū)榕城區(qū)登崗鎮(zhèn)，當(dāng)時(shí)選址這里，是因?yàn)檫@地方是汕潮揭三市的地理中心。但是，這樣一來，汕頭因此而成為全國(guó)唯一沒有機(jī)場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)特區(qū)（機(jī)場(chǎng)建設(shè)的初衷是停用汕頭軍民共用機(jī)場(chǎng)）。

《21世紀(jì)》：潮汕的僑鄉(xiāng)資源如此發(fā)達(dá)，如果能盤活自然為當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來很大貢獻(xiàn)，現(xiàn)實(shí)中碰上什么問題？

陳經(jīng)緯：潮汕人是有著很強(qiáng)的凝聚力和向心力的。在海外、港澳臺(tái)有超千萬潮汕籍華人華僑同胞，特別是在東南亞國(guó)家，社會(huì)上層人士中的絕大多數(shù)都為潮汕籍人士，在各領(lǐng)域有舉足輕重的地位和影響力。

現(xiàn)行的行政區(qū)劃設(shè)置卻對(duì)凝聚僑心、聯(lián)合僑力造成不利的影響。他們面對(duì)一拆為三的家鄉(xiāng)，被譽(yù)為“最團(tuán)結(jié)族群”的潮汕籍人士，社團(tuán)在整合資源和力量時(shí)常常遭遇前所未有的困難和尷尬，這些海外人士都有同感。

合力打造“海上絲綢之路”重要口岸

《21世紀(jì)》：國(guó)家提出海上絲綢之路的戰(zhàn)略，潮汕如何跟緊？

陳經(jīng)緯：在國(guó)家與東盟攜手共建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的號(hào)角聲中，胡春華書記的表述是，將作為廣東構(gòu)建全方位對(duì)外開放格局的重點(diǎn)專題工作之一，如果沉寂已久的潮汕還不能蘇醒，不能聯(lián)手發(fā)揮好固有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將“特牌”、“僑牌”重新打好，將錯(cuò)失這個(gè)機(jī)會(huì)。

近年來，廣東省委、省政府和潮汕三市已意識(shí)到發(fā)展中存在的問題，提出了潮汕三市同城化發(fā)展思路。但要從根本上改變潮汕地區(qū)當(dāng)前的困境，離不開三市間行政壁壘的徹底打破。

因此我們建議，一、在中央提出的建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想指引下和廣東省委、省政府的重視下，制定關(guān)于華僑經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的規(guī)劃，重新挖掘、整合僑鄉(xiāng)資源，在汕頭籌建華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)的基礎(chǔ)上形成合力，建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”重要平臺(tái)。

二、汕頭、潮州、揭陽三市合并設(shè)立“潮汕新區(qū)”，或是三市合并為“潮汕市”。

三、發(fā)揮潮汕地區(qū)港口資源優(yōu)勢(shì)，加快億噸深水大港等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以港口為龍頭、以產(chǎn)業(yè)為支撐、以城市為依托大力開拓國(guó)際市場(chǎng)，打造汕頭與東盟乃至世界貿(mào)易往來，構(gòu)建21世紀(jì)“海上絲綢之路”的重要口岸。