3月7日上午9時，商務部部長高虎城就“商務發(fā)展與對外開放”的相關問題回答中外記者提問。

[鳳凰衛(wèi)視和鳳凰網(wǎng)記者]

我們看到很多分析都認為，現(xiàn)在中國政策的不確定性都增加了，而且成本上升，利潤空間被壓縮了，很多外資企業(yè)認為中國的投資環(huán)境質(zhì)量是在下降的。您剛才講到其實中國的對外投資在飛速增加，大家也都以為中國有錢了。請問中國目前是如何對待外資，您怎么看外資的這一擔憂？另外中國還會不會繼續(xù)出臺一些政策安排和措施來擴大對外資的開放？謝謝。

[高虎城]

我在開場的簡短介紹當中也介紹了中國去年實際利用外資的情況，我們?nèi)ツ陮嶋H利用外資是1176億美元，增長5.3%。這在全球去年的經(jīng)濟形勢之下，是一個很有意義的數(shù)字，也就是說，實際上去年全球的投資整個增長的比例是遠遠低于5.3%的，但中國仍然有這樣一個增長，而且外國在中國投資企業(yè)的有關商會和組織，通過對其成員的調(diào)查，無論是歐盟中國商會還是其他和地區(qū)在中國企業(yè)組成的商會，調(diào)查顯示，85%以上的企業(yè)是盈利的，90%以上的企業(yè)愿意繼續(xù)在中國擴大投資。

但是為什么會有這樣的批評，甚至這樣的說法，說對中國的投資在不斷縮水，中國的成本在不斷增加。中國的外商投資環(huán)境究竟怎么樣？我想，這里面首先有一個認識的問題，我們在加入世貿(mào)組織之后，應當說在實行國民待遇方面，的確在改革開放初期給予的外商特殊的優(yōu)惠政策得到調(diào)整。同時中國的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了深刻的變化，比如說中國的勞動密集型產(chǎn)品，就由于成本的上升，有些產(chǎn)品不再具有很強的競爭力，這些都會在外商投資領域當中反映出來。

同時，我們也看到，本土企業(yè)的迅速發(fā)展，這里面當然有各種所有制的企業(yè)。假如我們看一下世界五百強的排名中，如果我們看十年前、二十年前中國的企業(yè)數(shù)量和今天的數(shù)量，就能夠看出這個變化。所以我認為，中國綜合利用外資的優(yōu)勢并沒有改變，只是在方向上，在結(jié)構(gòu)上，在領域方面發(fā)生了變化。比如說，我們在利用外資當中，我介紹的1176億當中，有超過一半利用外資是在服務領域，這就和當初投資在制造業(yè)和生產(chǎn)方面發(fā)生了根本性變化。

為了進一步改善投資環(huán)境，實際上我們在十八屆三中全會的決議當中和李克強總理的政府工作報告當中都指出了進一步擴大開放和改善投資環(huán)境、釋放體制和機制方面的紅利，提出了新的要求。我們也將采取一系列的措施，進一步擴大開放，特別是改善投資環(huán)境。這是下一步我們應該做的主要工作之一。

根據(jù)我們的考慮，首先重點研究下一步的開放措施，首先是在服務領域的開放，針對金融、教育、文化、醫(yī)療、育幼養(yǎng)老、建筑設計、會計、審計、商貿(mào)物流、電子商務等十個服務行業(yè)和一般的制造業(yè)。商務部將會同有關部門研究放寬外資在股比比例和經(jīng)營范圍等方面的限制。

另外我剛才也介紹了上海自由貿(mào)易試驗區(qū)的內(nèi)容，實際上它是一個體制和機制的試驗田，需要形成可推廣、可復制的體制和機制，而不是可推廣可復制的優(yōu)惠政策。所以，我們要通過這個總結(jié)經(jīng)驗，指導上海有關方面修訂的負面清單，縮小清單的范圍，放寬限制的要求，從而在體制機制上形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，在黨中央和國務院的統(tǒng)籌安排之下，在其他地區(qū)有序地推開。

第三是加強對國家經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)的分類指導，特別是想通過這一點來擴大西部和沿邊的對外開放。同時也鼓勵在結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面進一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，比如說加工貿(mào)易向西部轉(zhuǎn)移的問題，特別是要進一步簡化東部地區(qū)的外商投資企業(yè)向西部轉(zhuǎn)移當中的各項政策和手續(xù)。

此外，我們還將繼續(xù)完善投資環(huán)境，在營造公開透明的法律環(huán)境、高效便利的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境方面多下功夫，切實保障外商投資企業(yè)的合法權益和知識產(chǎn)權的保護，這也是在制度和體制方面我們要下的功夫，也是政府工作報告當中在對外開放方面提出的要求。謝謝。