3月7日，全國政協(xié)十二屆一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議，全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院執(zhí)行院長遲福林在大會上發(fā)言。中新社發(fā) 盛佳鵬 攝

中新社北京3月7日電 (記者 吳旭 李金磊)全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林在7日舉行的全國政協(xié)十二屆二次會議第二次全體會議上表示，未來兩至三年市場化改革要有大的突破。

遲福林建議，未來一至兩年內(nèi)，資源要素的市場化改革要有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，二至三年內(nèi)壟斷改革應(yīng)有重大突破，顯著提高石油、電力、鐵路、電信、公共資源、包括金融在內(nèi)的服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域向社會資本開放的水平。

對于中共十八屆三中全會決定提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”，遲福林稱這是“一個歷史性突破”。為保障改革進(jìn)行，他提出應(yīng)貫徹“有為政府”和“法治政府”兩重理念。

遲福林在發(fā)言時說，“‘市場決定’不是不要政府，而是需要一個尊重市場規(guī)律的有為、有效、有力、有責(zé)的政府?！彼J(rèn)為，有為政府應(yīng)該包括：建立公平競爭導(dǎo)向的宏觀調(diào)控體系，把宏觀調(diào)控能夠與行政審批職能嚴(yán)格分開；盡快出臺負(fù)面清單與權(quán)力清單，以負(fù)面清單管理界定政府邊界，倒逼行政審批改革；推動地方政府向公共服務(wù)主體回歸，以建立公共服務(wù)導(dǎo)向的中央地方財(cái)稅關(guān)系為目標(biāo)，盡快形成新一輪財(cái)稅體制改革的行動方案，以廢除GDP政績考核體系為重點(diǎn)，盡快形成地方政府經(jīng)濟(jì)行為的制度約束。

而在“市場決定”的法治建設(shè)層面，遲福林則提出三方面建議：

——建設(shè)法治化的營商環(huán)境。盡快出臺國家層面改善法治營商環(huán)境的綜合方案；盡快形成相關(guān)的立法、司法改革的行動計(jì)劃；盡快修改完善市場主體準(zhǔn)入與監(jiān)管的法律法規(guī)。

——推進(jìn)由行政監(jiān)管為主向法治監(jiān)管為主的轉(zhuǎn)變。把行政審批與市場監(jiān)管嚴(yán)格分開，改變以審批取代監(jiān)管；有效整合市場監(jiān)管的行政資源，組建權(quán)威性、綜合性的市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)；把反行政壟斷作為實(shí)施反壟斷法的重點(diǎn)。

——推動經(jīng)濟(jì)司法“去地方化”。實(shí)行中央地方雙重法院體制：中央層面的法院體系主要負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)案件審理；一般民商事案件與治安刑事案件仍由地方法院審理。

遲福林稱，“市場決定”牽動改革全局，并將伴隨著一場更深刻的思想解放?！八馕吨俦疚?、權(quán)力尋租、經(jīng)濟(jì)特權(quán)的問題非改不可，這對于抑制消極腐敗、突破利益固化的藩籬有重大影響?！?完)