全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝

治理霧霾已成為兩會(huì)期間最受關(guān)注的話題。3月5日，全國人大代表、淮北礦業(yè)集團(tuán)董事長王明勝表示，面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以化石資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，急需由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建議把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為今后我國能源發(fā)展重點(diǎn)。

王明勝說，統(tǒng)計(jì)調(diào)查顯示，霧霾治理成了今年地方“兩會(huì)”除改革外提及頻度最高的熱點(diǎn)，超九成的政府工作報(bào)告提及大氣污染，15個(gè)省市區(qū)提及治“霾”。而去年的政府工作報(bào)告中，明確提及“霧霾”和“PM2.5”的省市僅有8個(gè)。因此，根治霧霾，迫在眉睫。

霧霾的源頭多種多樣，比如汽車尾氣、工業(yè)排放、建筑揚(yáng)塵、垃圾焚燒等，特別是急劇的工業(yè)化和城市化導(dǎo)致能源迅猛消耗、人口高度聚集、生態(tài)環(huán)境破壞，都為霧霾天氣的形成埋下伏筆。但王明勝分析認(rèn)為，造成空氣污染的主要成因是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重依賴一次能源消耗。目前，我國的能源消耗結(jié)構(gòu)仍是以煤為主，化石能源占中國整體能源結(jié)構(gòu)92.7%，而且在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，煤炭仍將是我國最主要的能源。

據(jù)有關(guān)媒體披露，2013—2017年，我國將投入1.7萬億元進(jìn)行大氣污染治理，北京投入高達(dá)7600億元。雖然對(duì)霧霾治理投入了巨資，但治理污染的措施卻并非得力。王明勝舉例說，以煤炭行業(yè)為例，作為主要污染源之一，目前政府對(duì)煤炭企業(yè)采取的是以“限、?！钡葟?qiáng)制性措施為主，這對(duì)治理產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染固然起到一定作用，但只“堵”不“疏”只是權(quán)宜之計(jì)，并不能從根本上解決環(huán)境污染問題，而且對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不利，對(duì)煤炭產(chǎn)業(yè)升級(jí)也沒有太大推動(dòng)作用。同時(shí)，我國在霧霾治理方面還存在法律制度不健全，能源結(jié)構(gòu)不合理，能源利用不充分，監(jiān)督管理不到位，市場(chǎng)機(jī)制不健全等現(xiàn)實(shí)問題。因此，還需要從國家層面進(jìn)行立法、強(qiáng)化能源深度利用和能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整等整體措施。

王明勝重點(diǎn)從積極推進(jìn)能源戰(zhàn)略調(diào)整和推廣煤炭清潔生產(chǎn)利用兩個(gè)方面進(jìn)行了闡述。他認(rèn)為，能源發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。面對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，以化石資源為代價(jià)的傳統(tǒng)發(fā)展模式已難以為繼，急需由“高碳”經(jīng)濟(jì)向“低碳”經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。建議把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)作為重點(diǎn)，一是盡快研究制定電能替代戰(zhàn)略規(guī)劃，加大清潔能源、可再生能源的開發(fā)利用力度，積極有序發(fā)展水電，開發(fā)利用地?zé)崮?、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能，安全高效發(fā)展核電，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。二是對(duì)鋼鐵、水泥、石化等高耗能行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)和污染物排放雙控制，大力推進(jìn)節(jié)能減排的環(huán)境友好型發(fā)展。三是實(shí)施跨區(qū)送電工程，在污染嚴(yán)重地區(qū)，通過逐步提高外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)、加大非化石能源利用強(qiáng)度等措施替代燃煤，逐步減少對(duì)燃煤的依賴。

在推廣煤炭清潔生產(chǎn)利用方面，王明勝建議，重視各種環(huán)境友好型技術(shù)的開發(fā)，加大對(duì)煤炭綠色利用技術(shù)的扶持力度，提高煤的轉(zhuǎn)化效率和利用效率，大幅度減少煤煙型污染。一是鼓勵(lì)有條件的煤炭企業(yè)積極實(shí)施清潔煤戰(zhàn)略，新建煤礦應(yīng)同步建設(shè)煤炭洗選設(shè)施，現(xiàn)有煤礦要加快建設(shè)與改造，提高煤炭洗選比例，努力降低污染排放。二是積極推進(jìn)煤炭清潔高效可持續(xù)開發(fā)利用，加強(qiáng)燃煤電廠、燃煤鍋爐的改造，加強(qiáng)型煤、煤炭氣化、水煤漿等潔凈煤技術(shù)的推廣應(yīng)用，有效抑制PM2.5顆粒生成。三是鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實(shí)施園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)能源梯級(jí)利用、水資源循環(huán)利用、廢物交換利用、土地節(jié)約集約利用，促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系，努力做到吃干榨凈，減少污染排放。四是大力發(fā)展低熱值煤發(fā)電產(chǎn)業(yè)，簡化項(xiàng)目審核程序，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)配套的低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目加快前期，實(shí)行項(xiàng)目優(yōu)先核準(zhǔn)，優(yōu)先于常規(guī)燃煤機(jī)組調(diào)度和安排電量，涉及的其他資源優(yōu)先配置，充分利用煤矸石、煤泥、洗中煤等低熱值煤資源，進(jìn)一步減少土地占?jí)汉蛯?duì)生態(tài)環(huán)境的污染。五是積極推廣矸石充填開采技術(shù)，對(duì)熱值在300千卡/千克以下、已無燃燒利用價(jià)值的煤矸石，通過井下充填等方式進(jìn)行處理，減少地面煤矸石堆放污染。