在昨天重慶代表團(tuán)審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的現(xiàn)場(chǎng)，全國(guó)人大代表、重慶市市長(zhǎng)黃奇帆建議，降低個(gè)人所得稅稅率?！皣?guó)際慣例是個(gè)稅稅率不超過(guò)企業(yè)所得稅稅率，但我們現(xiàn)在個(gè)人所得稅稅率最高是45%，這就造成幾個(gè)問(wèn)題?！秉S奇帆說(shuō)，一是部分私營(yíng)企業(yè)主不拿工資以避稅，二是一些高收入白領(lǐng)，尤其是外企高管，通過(guò)一些渠道把發(fā)工資的地方放到香港、新加坡等地，享受當(dāng)?shù)?5%的所得稅稅率?！斑@就是為什么中國(guó)每年70%的個(gè)稅都是中低收入群體所交，高收入群體交納比例反而很少。在國(guó)外，30%高收入群體繳納的個(gè)稅要占75%的比例。”(3月8日《重慶晚報(bào)》)

國(guó)家收取個(gè)稅的目的是為了減少貧富差距，調(diào)整收入過(guò)高的群體，但是，70%的個(gè)稅是中低收入群體所交淡化了個(gè)稅意義，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該對(duì)個(gè)稅進(jìn)行調(diào)整改革了。

第一，我們應(yīng)該建立個(gè)稅征收的比例機(jī)制，就是我們征收個(gè)稅的基數(shù)應(yīng)該占到國(guó)民平均收入的幾倍，這一點(diǎn)，我們必須立法規(guī)定，讓個(gè)稅征收調(diào)整納入到法治軌道，這樣，就可以避免中低收入群體成為個(gè)稅征收主體了。

第二，我們應(yīng)該建立個(gè)稅征收數(shù)量與企業(yè)所得稅比例機(jī)制，國(guó)際慣例是個(gè)稅稅率不超過(guò)企業(yè)所得稅稅率，筆者認(rèn)為，我們應(yīng)該遵循這個(gè)國(guó)際慣例，一方面，利于和國(guó)際接軌，吸引世界人才，一方面，也可淡化國(guó)內(nèi)公民移居國(guó)外逃避個(gè)稅的潛在積極性。

第三，征收個(gè)稅不能僅僅以工資為基數(shù)，我們應(yīng)該以公民的家庭總收入為基數(shù)，因此，征收個(gè)稅的依據(jù)我們有必要除了工資表，還要根據(jù)公民的收入與支出來(lái)進(jìn)行?？傊?，征收個(gè)稅的主要對(duì)象不應(yīng)該是一般工薪族，更應(yīng)該是高薪者，應(yīng)該是那些收入多的企業(yè)家與老板。這樣就可防治這樣的怪象，小老板一年收入幾十萬(wàn)元不繳納個(gè)稅，而工薪族一年收入三四萬(wàn)元，倒是繳納個(gè)稅。

第四，我們應(yīng)該對(duì)個(gè)稅征收的意義進(jìn)行宣傳，讓公民懂得，創(chuàng)造財(cái)富是打造個(gè)人價(jià)值，繳納個(gè)稅是為國(guó)家做貢獻(xiàn)，為社會(huì)和諧幸福做共享，調(diào)動(dòng)公民繳納個(gè)稅的積極性。

第五，我們應(yīng)該建立征收個(gè)稅彈性機(jī)制，就是對(duì)遭遇意外災(zāi)難的公民，減免個(gè)稅，以此，體現(xiàn)國(guó)家關(guān)懷。

不客氣地說(shuō)，收繳個(gè)稅對(duì)縮小貧富差距的作用有限，但是對(duì)縮小心靈上的貧富差距作用很大，因此，關(guān)鍵是要真正把個(gè)稅實(shí)際征收定位在高收入群體上，而不是中低收入群體。 □殷建光