新華網(wǎng)北京3月9日電（記者侯大偉、賴(lài)雨晨）推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的中心工作和主要路徑。全國(guó)人大代表、成都市市長(zhǎng)葛紅林認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該做好“補(bǔ)欠賬、明產(chǎn)權(quán)、提保障”三個(gè)前提工作，否則欲速則不達(dá)。

葛紅林代表認(rèn)為，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化首先是要盡可能快地補(bǔ)上對(duì)農(nóng)村公共服務(wù)的歷史欠賬。他建議，國(guó)家應(yīng)確定城鄉(xiāng)公共服務(wù)的基本標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)國(guó)家和各級(jí)財(cái)政投入及發(fā)行債券，標(biāo)準(zhǔn)化地建設(shè)好農(nóng)村中小學(xué)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)村敬老院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所、污水處理廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施?！斑@樣不僅可改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，而且還會(huì)留住部分農(nóng)村人口和拉動(dòng)內(nèi)需?！?/p>

第二個(gè)前提是明晰農(nóng)村各項(xiàng)產(chǎn)權(quán)?！斑@是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化至關(guān)重要的前提。如果沒(méi)有做好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的確權(quán)頒證工作，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就不能安心進(jìn)城，新型城鎮(zhèn)化會(huì)欲速而不達(dá)，還會(huì)產(chǎn)生很多矛盾和后遺癥，甚至難以收?qǐng)??！备鸺t林代表說(shuō)。

在明晰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的同時(shí)還應(yīng)建立耕地保護(hù)新機(jī)制。葛紅林代表建議說(shuō)，應(yīng)該在國(guó)家層面建立耕地保護(hù)基金制度，切實(shí)將耕地保護(hù)落到實(shí)處。他介紹說(shuō)，前幾年，成都探索建立了耕地保護(hù)基金制度，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)民為國(guó)家看好承包耕地的責(zé)任意識(shí)，有效地避免了出現(xiàn)將承包地非農(nóng)化。

葛紅林代表說(shuō)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的第三個(gè)前提是銜接好城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障。通過(guò)建立無(wú)縫銜接、多繳多得、城鄉(xiāng)居民無(wú)差異化的社保，將極大減少進(jìn)城轉(zhuǎn)移人口或是留在農(nóng)村務(wù)農(nóng)人口的養(yǎng)老后顧之憂(yōu)，為新型城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展打下扎實(shí)基礎(chǔ)。

葛紅林代表認(rèn)為，雖然近期國(guó)務(wù)院已確定建立全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)一合并，但目前國(guó)家新農(nóng)合實(shí)施的每月60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金保障水平太低，不足以保障基本生活需要。他建議，中央及各級(jí)財(cái)政同時(shí)加大投入，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)將最低一檔的養(yǎng)老金達(dá)到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的低保標(biāo)準(zhǔn)。