全國政協(xié)委員、上海證券交易所理事長桂敏杰8日在新聞發(fā)布會上表示，已提交為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“量身定做”新興產(chǎn)業(yè)板的提案，主要服務規(guī)模適度、已跨越創(chuàng)業(yè)階段的新興創(chuàng)新企業(yè)。他還回應了市場對上交所藍籌股市場“熊冠全球”的評價，認為對于已有的、初具規(guī)模的藍籌市場更要有自信，今年國有企業(yè)新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，上市公司并購重組的形勢將更為有利，這對國有控股上市公司占比較大的上交所市場而言也是機遇。桂敏杰還建議T+0在大盤藍籌股實行，認為目前條件已經(jīng)成熟。

建議量身定做新興產(chǎn)業(yè)板

為落實國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級和國民經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，上交所正在積極研究，加緊論證，考慮在現(xiàn)有的市場板塊之外，另設專門為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級“量身定做”的新板塊——新興產(chǎn)業(yè)板，也希望這個板塊能與現(xiàn)有的藍籌市場差異化發(fā)展，互為補充、良性互動，更好服務實體經(jīng)濟需要。

具體建議包括：第一，在上海證券市場內(nèi)部分層，專門設立新興產(chǎn)業(yè)板，主要服務規(guī)模適度、已跨越創(chuàng)業(yè)階段的新興創(chuàng)新企業(yè)。該板塊的設立將形成上海主板藍籌市場和新興產(chǎn)業(yè)板市場差異化發(fā)展、互為補充、良性互動的新格局，更好地服務實體經(jīng)濟需要。第二，在本次《證券法》修改準備工作中，建議借鑒境外市場經(jīng)驗，從股權結(jié)構、發(fā)行上市條件、激勵機制等方面放松管制，為新興產(chǎn)業(yè)公司進入資本市場打好制度基礎。第三，在新興產(chǎn)業(yè)板塊制度設計上，要體現(xiàn)為新興創(chuàng)新企業(yè)“量身定制”的要求，使市場的運行制度與新興創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的特點相適應，在發(fā)行上市條件、交易、監(jiān)管、公司治理與運作等方面進行差異化安排。

并購重組形勢將更有利

桂敏杰坦言，去年上交所藍籌股市場主要指標國際排名有所下降，市場吸引力不足。新聞報道很尖銳，提到上海市場連續(xù)幾年“熊冠全球”。他表示，這里有經(jīng)濟、社會乃至投資文化的背景，上交所市場在多層次資本市場布局中，過去主要體現(xiàn)國民經(jīng)濟“大”的一面，但確實也暴露了上交所市場對新經(jīng)濟支持不夠這樣一個大問題，使得上交所在宏觀結(jié)構調(diào)整的過程中，在戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)育發(fā)展過程中，某種程度上不能及時體現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構變化，不能有效對接投資需求；加上我國市場又一直存在炒作風氣，在經(jīng)濟弱復蘇、周期性行業(yè)不景氣的環(huán)境下，上海市場的表現(xiàn)和活躍度的確不令人滿意。

他認為，在力爭體現(xiàn)“新”的一面的同時，對于已有的、初具規(guī)模的藍籌市場更要有自信。微信、微博、打車軟件等的興起都說明不能認為成熟期的、屬于國民經(jīng)濟支柱性、基礎性產(chǎn)業(yè)的藍籌企業(yè)已經(jīng)過氣，特別是在中國這樣的新興經(jīng)濟體，一方面他們本身還有相當?shù)陌l(fā)展空間，優(yōu)點非常突出，增長穩(wěn)定、現(xiàn)金流好、分紅多、投資風險低。另一方面，很多企業(yè)也在與新興產(chǎn)業(yè)進行合作或嫁接。產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、升級換代是一個比較長的過程，新興產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的替代并不一定就是另起爐灶，這個過程更可能是相互交錯、滲入，你中有我，我中有你的。正是基于這樣的自信，上交所在2013年繼續(xù)強化藍籌股市場建設，支持36家公司完成了重大資產(chǎn)重組，涉及交易金額合計737億元，新增市值超過百億公司5家。

2014年，國有企業(yè)新一輪改革大幕已經(jīng)拉開，上市公司并購重組的形勢將更為有利，這對國有控股上市公司占比比較大的上交所市場而言也是一個機遇。上交所將繼續(xù)積極推動并購重組市場化改革，繼續(xù)積極配合證監(jiān)會做好重大資產(chǎn)重組預案形式審核和并購重組法律法規(guī)清理工作，廣泛開展政策宣講，多渠道帶動和促進上市公司重組兼并、做優(yōu)做大做強。

大盤藍籌T+0條件成熟

桂敏杰還建議T+0在大盤藍籌股實行。因為大盤藍籌股市值比較大，活躍度比較低，換手率很低。根據(jù)其他市場的經(jīng)驗，對T+0并非完全放開，有一些控制措施。而真正實施T+0以后，并不一定會使股價波動，反倒有抑制作用?？傮w上，上交所認為在大盤股推行T+0交易制度的條件是成熟的，但對此市場還未統(tǒng)一共識，目前尚未有時間表，上交所將更多地推動、協(xié)調(diào)、說服，希望大家能夠接受推出這樣的制度。

對于市場廣泛關注的個股期權，桂敏杰指出，這是上交所今年的重點工作，希望能夠在今年推出，目前已經(jīng)把申請開展個股期權的報告提交證監(jiān)會，等待批準。證監(jiān)會也需要做一些工作，在證監(jiān)會層面出臺期權交易管理辦法，在這個管理辦法之后才有各項規(guī)則，上交所現(xiàn)在一邊開展模擬交易，一邊等待批復。對個股期權產(chǎn)品，將通過全真環(huán)境下的模擬交易，全面檢測并完善業(yè)務方案、風控措施和技術系統(tǒng)，加強投資者培訓，做好正式上線運行的各項準備工作。

2014年，上交所還將提升國際化水平，積極參與上海自貿(mào)區(qū)建設，加強為國際投資者服務的能力建設、渠道建設和市場建設，為上海國際金融中心建設發(fā)揮更大的作用。桂敏杰透露，上交所已經(jīng)提出在上海自貿(mào)區(qū)搭建一個面向國際投資者、面向自貿(mào)區(qū)的金融交易平臺，為自貿(mào)區(qū)的發(fā)展提供服務。這個想法，得到了上海市政府的支持和中國證監(jiān)會的支持。最近證監(jiān)會批準上交所可以啟動在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)建立金融資產(chǎn)交易平臺的籌備工作。這個平臺對自貿(mào)區(qū)的建設將有很大的幫助。上交所正在組織人力進一步研究完善平臺建設方案。

此外，上交所將大力推進市場新產(chǎn)品、新業(yè)務、新交易方式創(chuàng)新。年內(nèi)推出商品ETF、分級基金等產(chǎn)品，正式推出LOF平臺。