暨大教授盧馨建議修訂預(yù)算法,明確中央部委預(yù)算公開詳細(xì)程度

昨日下午的大會(huì)發(fā)言中,全國(guó)人大代表、暨南大學(xué)管理學(xué)院會(huì)計(jì)系教授盧馨以及美的集團(tuán)高級(jí)副總裁兼財(cái)務(wù)總監(jiān)袁利群,都提到了政府預(yù)算公開問題,并呼吁加強(qiáng)預(yù)算的精細(xì)化管理。

■新快報(bào)特派記者羅瓊

16省份三公經(jīng)費(fèi)只列一個(gè)總和

●暨南大學(xué)會(huì)計(jì)系教授盧馨:

盧馨統(tǒng)計(jì)了83個(gè)中央部門(委)2013年三公經(jīng)費(fèi)的公布情況。她指出,有59個(gè)部門的預(yù)算數(shù)大于2012年的預(yù)算執(zhí)行數(shù),而在三公經(jīng)費(fèi)增加100萬(wàn)以上的部門當(dāng)中,只有22個(gè)部門對(duì)增加部分進(jìn)行了簡(jiǎn)單說(shuō)明,有19個(gè)部門沒有進(jìn)行任何說(shuō)明。

另外,她提到,省際之間預(yù)算公開內(nèi)容的差距很大。有5個(gè)省沒有公開2013年的三公經(jīng)費(fèi)信息,16個(gè)省份2013年公開的三公經(jīng)費(fèi)表,只是一個(gè)數(shù)字的總和,“這個(gè)數(shù)據(jù)是怎么計(jì)算得來(lái)的,沒有任何披露”。

盧馨建議國(guó)家盡快修訂《預(yù)算法》以及實(shí)施細(xì)則,整合現(xiàn)有的法律法規(guī),從法律層面上明確預(yù)算公開的主體、范圍、內(nèi)容,以及詳細(xì)程度、公開形式和步驟、相關(guān)主題責(zé)任及其他基本要求。她特別提到,應(yīng)將人大代表審議預(yù)算報(bào)告的時(shí)間納入修訂工作中,“比如說(shuō)至少提前半個(gè)月送到代表手中,讓他們更加公正嚴(yán)謹(jǐn)?shù)貙?duì)待這份報(bào)告”。

政府所有收支負(fù)債應(yīng)納入預(yù)算

●美的集團(tuán)高級(jí)副總裁袁利群:

企業(yè)財(cái)務(wù)出身的袁利群則希望,財(cái)稅制度改革的落地細(xì)則盡快出臺(tái)。“結(jié)構(gòu)性減稅以及對(duì)科技創(chuàng)新等鼓勵(lì)政策,會(huì)在短期內(nèi)對(duì)地方財(cái)政收入以及稅收會(huì)產(chǎn)生一定的影響。在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候,要平衡好結(jié)構(gòu)性減稅和財(cái)政收入的關(guān)系。”

她認(rèn)為,國(guó)家在實(shí)施全口徑預(yù)算管理時(shí),要把政府所有的收入支出資產(chǎn)負(fù)債要全面納入預(yù)算管理體系?！耙魑蓄A(yù)算的來(lái)源、去向和規(guī)則是什么,同時(shí)監(jiān)督強(qiáng)化對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的動(dòng)態(tài)跟蹤,有部署地進(jìn)行分項(xiàng)目、分類別和分地區(qū)的預(yù)算公開進(jìn)程?！贝送?她建議,國(guó)家對(duì)一些重點(diǎn)的支出項(xiàng)目、特別是一般性轉(zhuǎn)移支付或者專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,要進(jìn)行分地區(qū)的橫向?qū)Ρ?看看錢究竟流向了哪里。