國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在3月5日所作政府工作報(bào)告中，較大篇幅涉及國(guó)資改革和國(guó)企發(fā)展。

全國(guó)人大代表，江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份有限公司副董事長(zhǎng)何達(dá)平對(duì)此頗多感觸。

江蘇沙鋼集團(tuán)淮鋼特鋼股份有限公司前身——清江鋼鐵廠始建于1970年，1996年改制為國(guó)有控股企業(yè)——江蘇淮鋼集團(tuán)有限公司。2006年6月江蘇沙鋼集團(tuán)有限公司出資收購(gòu)淮鋼的社會(huì)法人股，成為淮鋼第一大股東。2010年，成功重組上市公司高新張銅，淮鋼公司隨之改制為股份有限公司。

過(guò)去的一年，全國(guó)鋼鐵企業(yè)仍在繼續(xù)煎熬，不僅是利潤(rùn)微薄，又成為了全國(guó)化解產(chǎn)能過(guò)剩中的首選產(chǎn)業(yè)。而淮特鋼利潤(rùn)卻高于同行平均水平。

是這位鋼鐵行業(yè)的前輩領(lǐng)導(dǎo)有方？還是企業(yè)順應(yīng)了市場(chǎng)的變化？在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者與何達(dá)平的對(duì)話中，顯然后者更重要。

順應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律

《21世紀(jì)》：在全行業(yè)虧損的情況下，淮特鋼能有較好的表現(xiàn)，你認(rèn)為其中的關(guān)鍵是什么？

何達(dá)平：我個(gè)人認(rèn)為，仍是淮特鋼廠在并入沙鋼后順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，采取了更加靈活的管理措施，企業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)離了行政的指使。

比如，在之前四萬(wàn)億的投資刺激下，我們管理層進(jìn)行了討論，分析個(gè)中的利弊，結(jié)果我們?nèi)匀粓?jiān)持不再擴(kuò)大規(guī)模，而是在提高產(chǎn)品質(zhì)量和研發(fā)新品上下功夫?，F(xiàn)在看來(lái)，當(dāng)時(shí)的決策是正確的，國(guó)外最優(yōu)秀的特鋼廠也就是我們現(xiàn)在的規(guī)模量。搞特鋼不可能量太大。

再比如，我們和中冶集團(tuán)合作，將北鋼研究院的華東分院放到了淮安，地方政府也給與了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。這是改制之前可能無(wú)法做到的，因?yàn)楦阊邪l(fā)需要大量的投入。

《21世紀(jì)》：淮特鋼原來(lái)也是國(guó)有企業(yè)，數(shù)年前進(jìn)行了改制，當(dāng)時(shí)為何引進(jìn)沙鋼？

何達(dá)平：改制時(shí)，當(dāng)時(shí)市委市政府決策時(shí)的第一方案是建議我個(gè)人拿下來(lái)，但我拒絕了，道理很簡(jiǎn)單，如果行情好大家無(wú)話可說(shuō)，但如果行情下行，影響的則是一大批人，背后還有更多的家庭。所以從企業(yè)角度出發(fā)，最好的方式是引進(jìn)戰(zhàn)略投資者。

《21世紀(jì)》：看上去，還是民企的效率更高。

何達(dá)平：關(guān)鍵還是發(fā)揮市場(chǎng)作用，鼓勵(lì)有實(shí)力的大企業(yè)實(shí)行行業(yè)內(nèi)的兼并重組，這樣不僅消滅了一些過(guò)剩產(chǎn)能，也利用淘汰補(bǔ)償收益和自己的實(shí)力轉(zhuǎn)型升級(jí)。兼并重組，應(yīng)不分所有制，否則化解產(chǎn)能過(guò)剩還需要更長(zhǎng)時(shí)間。

如何化解產(chǎn)能過(guò)剩

《21世紀(jì)》：你曾表示，當(dāng)前鋼鐵行業(yè)虧損是因?yàn)楫a(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩、原料鐵礦石被國(guó)外壟斷兩大原因?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)情況如何？

何達(dá)平：過(guò)去講中國(guó)地大物博，但實(shí)際上我們的資源很貧乏。以鐵礦石而言，目前發(fā)現(xiàn)的礦藏以貧礦為主，含鐵量多在20%-30%之間，或者埋藏地下較深。但國(guó)外三大礦山的礦質(zhì)量好，含鐵量通常都在50%-60%，開(kāi)采成本也較低，他們控制了礦石價(jià)格的話語(yǔ)權(quán)，我們只能被動(dòng)接受。

《21世紀(jì)》：我到一些鋼廠參觀，發(fā)現(xiàn)他們的設(shè)備都很先進(jìn)，為何每年仍要進(jìn)口大量的優(yōu)質(zhì)鋼材？

何達(dá)平：沒(méi)錯(cuò)，現(xiàn)在規(guī)模以上鋼企的設(shè)備很多都是花高價(jià)從國(guó)外采購(gòu)的，很先進(jìn)，但是，到了我們手上就有很多產(chǎn)品生產(chǎn)不出來(lái)。一是我們的人才梯度不夠，研發(fā)能力和水平跟不上，操作人才有限，一是國(guó)外的技術(shù)封鎖，不愿意分享。

《21世紀(jì)》：你在企業(yè)40多年，化解當(dāng)下鋼鐵企業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，有什么建議？

何達(dá)平：關(guān)鍵是建立科學(xué)的退出機(jī)制。有一個(gè)例子或許值得借鑒，1993年我在歐洲考察，當(dāng)時(shí)談妥了一家鋼廠的設(shè)備，價(jià)格也很合理，我們正準(zhǔn)備付款的時(shí)候，賣(mài)方突然說(shuō)不賣(mài)了。原來(lái)是企業(yè)所在的商業(yè)工會(huì)出錢(qián)購(gòu)買(mǎi)了設(shè)備并進(jìn)行重新回爐，出價(jià)比我們還高。

道理很簡(jiǎn)單，對(duì)方表示，這套設(shè)備賣(mài)出去，就加大了世界鋼鐵行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩，他們?nèi)詴?huì)受到影響。

這一故事給我們的啟發(fā)很大，在目前鋼鐵全行業(yè)產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的時(shí)候，是否可以借鑒。

《21世紀(jì)》：那這個(gè)用來(lái)回購(gòu)的錢(qián)由誰(shuí)來(lái)出？

何達(dá)平：首先是中央和地方財(cái)政，按照誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，第二則是那些活著的并且還不錯(cuò)的鋼企，三是可能被淘汰的企業(yè)也承擔(dān)一些損失，畢竟生意總有風(fēng)險(xiǎn)，四是成立產(chǎn)能過(guò)剩淘汰基金，用以補(bǔ)償淘汰鋼廠的損失。

我們測(cè)算了下，以目前全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)能看，讓那些還不錯(cuò)的鋼企出些錢(qián)，并不是特別大的負(fù)擔(dān)。