中國新一屆政府對于市場在資源配置中的作用表現(xiàn)出了前所未有的重視與信任，這讓那些試圖從國企口中分一杯羹的民營企業(yè)家們多了一些想象空間，也讓市場派學(xué)者們迫不及待地宣布：新一輪國企改革業(yè)已重啟，國退民進(jìn)漸成趨勢。

讓他們堅(jiān)信這一點(diǎn)的是2013年11月15日《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的公布，在這份“決定”中，市場作用表述由“基礎(chǔ)性”改為“決定性”，關(guān)鍵細(xì)則則包括“積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”和“國有資本投資項(xiàng)目允許非國有資本參股”。

然而，從此屆“兩會”來看，經(jīng)過近4個(gè)月的醞釀，民營企業(yè)家們的想象依然停留在想象，與中央及地方政府接力出臺政策表現(xiàn)出來的熱情相比，民營企業(yè)家們更多的是忐忑與觀望。

鳳凰財(cái)經(jīng)在數(shù)月間曾詢問近10位民營企業(yè)家對這一話題的觀點(diǎn)，然而，對參與國企改革抱有熱情、認(rèn)為是投資機(jī)遇的寥寥無幾。在“兩會”中，直面這一話題的僅有新希望集團(tuán)董事長劉永好一位。

作為全國人大代表，劉永好是民營企業(yè)家中對參政議政保持熱情的少數(shù)者之一。在擔(dān)任全國人大代表之前，其有20年全國政協(xié)委員、10年全國政協(xié)常委、10年全國工商聯(lián)副主席的“議政”履歷。

事實(shí)上，在李克強(qiáng)總理的政府報(bào)告中提到“在金融、石油、電力、鐵路、電信、資源開發(fā)、公用事業(yè)等領(lǐng)域向非國有資本推出一批投資項(xiàng)目?！兵P凰財(cái)經(jīng)去年10月曾披露，這一政策的推動(dòng)機(jī)構(gòu)即是全國工商聯(lián)，該機(jī)構(gòu)在當(dāng)年5月份即曾委托全國政協(xié)常委厲以寧向政府高層反應(yīng)了相關(guān)問題并在9月得到高層這一允諾。

按照劉永好在此次“兩會”中提交的建議，其提出鼓勵(lì)民營企業(yè)參與國企經(jīng)濟(jì)體制改革，建議除關(guān)乎國計(jì)民生的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域外，均鼓勵(lì)民營企業(yè)充分、深度參與；政府投資平臺應(yīng)讓出競爭性的市場；列出一個(gè)可由民企參與合作發(fā)展的國企清單。

然而，對于國企改革機(jī)遇，民企里的擔(dān)憂者多過樂觀者。鳳凰財(cái)經(jīng)總結(jié)他們擔(dān)憂最多的三大原因是：1、懷疑政策持續(xù)性，民營資本退出安全難保障；2、國企政企未分，自身難有平等對話權(quán)；3、資金量龐大，想進(jìn)也難。

全國政協(xié)委員、福耀玻璃集團(tuán)董事長曹德旺對此即自嘲：“我沒有錢，我也不敢。它的本錢太大，我的太小。它說增資，比如動(dòng)輒增資100億，我能占多少股份呢？你抓一頭鯨扔到鍋里，叫我撒一把鹽巴，我沒有那么多錢買鹽巴啊?！?/p>

誠然，從1978年開始，中國經(jīng)濟(jì)幾乎出現(xiàn)了每隔三至五年就進(jìn)行一次大調(diào)整的周期規(guī)律，“國退民進(jìn)”與“國進(jìn)民退”即過往輪替出現(xiàn)。

而每當(dāng)此時(shí)，中央政府必定會出臺持續(xù)的宏觀調(diào)整政策，毫無例外，民營資本必定是最主要的調(diào)整對象，伴隨國企改革相應(yīng)的國退民進(jìn)也幾乎毫無例外的被強(qiáng)勢的國進(jìn)民退所取代。

簡單梳理，1978年至1991年整體屬于民營經(jīng)濟(jì)被認(rèn)可并在多數(shù)行業(yè)發(fā)展的階段；而轉(zhuǎn)眼到1989至1991年間，民進(jìn)收縮，民營企業(yè)主甚至出現(xiàn)無償交給集體的現(xiàn)象；1991年到2004年間，民營經(jīng)濟(jì)地位得到制度確定并長足躍進(jìn)；而2004年至今，在鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)整體則是國進(jìn)民退，政府干預(yù)下的民企退出頻繁出現(xiàn)。目前國內(nèi)乳粉行業(yè)正在進(jìn)行的所謂行業(yè)兼并重組亦是如此。

縱觀國進(jìn)或民進(jìn)輪替的轉(zhuǎn)折點(diǎn)均起于政府宏觀調(diào)控或經(jīng)濟(jì)低迷，而幾乎每次政府主導(dǎo)的“民退”中，被擠出民營企業(yè)家均會出現(xiàn)“悲壯”的案例，最為典型的莫過于2004年鋼鐵行業(yè)國進(jìn)民退中鐵本戴國芳的入獄。

在新一輪國企改革的大江大潮中，料想定會波瀾壯闊，踏入的勇士們總會有幸運(yùn)兒，也會有跌倒者，唯祝好運(yùn)。（作者：劉利平）