稅改“從價(jià)計(jì)征”方案有望今年落地

新快報(bào)訊記者韓禎報(bào)道長(zhǎng)久以來(lái),在稅費(fèi)過(guò)重和進(jìn)口煤沖擊市場(chǎng)等因素的影響下,煤炭上市公司的盈利能力大為削弱,根據(jù)同花順iFinD統(tǒng)計(jì)顯示,截至3月12日,發(fā)布2013年業(yè)績(jī)預(yù)告的31家煤炭上市公司中,有21家公司凈利潤(rùn)下降超過(guò)50%。而近日,國(guó)家稅務(wù)總局方面透露,在煤炭資源稅改革方案中,要將以前的“從量計(jì)征”改為“從價(jià)計(jì)征”,后者可讓價(jià)格變動(dòng)更為靈活。

25家煤企預(yù)計(jì)凈利潤(rùn)同比下降

根據(jù)同花順統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,截至3月12日,共有31家煤炭上市公司發(fā)布了2013年業(yè)績(jī)預(yù)告。其中,25家公司的凈利潤(rùn)同比下降,占比高達(dá)81%,凈利潤(rùn)下降超過(guò)50%的公司有21家公司。其中,大同煤業(yè)和國(guó)創(chuàng)能源兩家公司凈利潤(rùn)下降幅度最大,分別預(yù)計(jì)凈利大降2415%和2313%,且大同煤業(yè)為首度虧損。對(duì)于凈利出現(xiàn)大幅下降的主要原因,公司認(rèn)為是受到供需形勢(shì)的影響,動(dòng)力煤價(jià)格持續(xù)大幅下跌,導(dǎo)致公司全年銷售收入大幅下降。

由于煤價(jià)不斷下跌,兩大煤企之一中煤能源凈利也出現(xiàn)下滑,公司表示,由于宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩,國(guó)家能源戰(zhàn)略調(diào)整,致使煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,煤炭?jī)r(jià)格不斷下滑,煤炭企業(yè)利潤(rùn)相應(yīng)減少,凈利將同比減少55%-65%。

對(duì)于煤炭上市公司紛紛預(yù)告凈利下滑的原因,中投顧問(wèn)煤炭行業(yè)研究員邱希哲告訴新快報(bào)記者,煤企大幅虧損的直接原因是煤炭?jī)r(jià)格下跌,價(jià)格機(jī)制不完善、進(jìn)口煤沖擊、需求端萎靡、稅費(fèi)過(guò)重等因素使煤企經(jīng)營(yíng)狀況日漸惡化,上市公司的盈利能力大幅削弱,整個(gè)煤炭市場(chǎng)已經(jīng)由賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買(mǎi)方市場(chǎng)。

煤企呼吁加快“清費(fèi)立稅”

煤企在受到稅費(fèi)高企經(jīng)營(yíng)困難的影響下,曾經(jīng)提議多年,卻一直停留在口頭上的煤炭資源稅改革有望2014年落到實(shí)處。3月5日,本屆政府的政府工作報(bào)告中明確提出:清費(fèi)立稅,推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革,做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。同日,財(cái)政部提交全國(guó)人大審議的2014年中央和地方預(yù)算草案中,也明確表示,今年將啟動(dòng)煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征改革。

國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍指出,目前生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)相對(duì)較低,而且煤炭是買(mǎi)方市場(chǎng),這個(gè)時(shí)候?qū)⒄鞫惙绞接蓮牧坑?jì)征改為從價(jià)計(jì)征,對(duì)下游價(jià)格上漲的壓力小,也能促進(jìn)資源的節(jié)約利用。此外王軍介紹,目前資源稅還存在“該征的資源沒(méi)納入,稅外有很多不規(guī)范的收費(fèi)”等情況,下一步改革將正稅清費(fèi),把一些資源納入資源稅的征收范圍之中。

有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,煤炭企業(yè)平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平在35%左右,其中,稅收負(fù)擔(dān)21.03%。在目前煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷,價(jià)格大幅回落的情況下,煤炭企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)沉重的影響尤為突出。據(jù)了解,國(guó)家批準(zhǔn)平煤煤炭資源28.3億噸,按照4元/噸預(yù)繳,共需資金113.2億元,要求在2015年前分年度繳完,年繳納額在20億元以上,如不按時(shí)繳納,就要按照銀行貸款利率繳納資金占用費(fèi),這在煤炭經(jīng)營(yíng)形勢(shì)困難的情況下,會(huì)使煤企雪上加霜。

分析指出,對(duì)于煤炭資源稅稅率,國(guó)家不會(huì)采取“一刀切”,因此,清費(fèi)力度對(duì)于煤炭資源稅從價(jià)計(jì)征的影響很大。因此,今年兩會(huì)期間,幾位煤企一線的人大代表建議,要盡快對(duì)煤炭行業(yè)稅費(fèi)情況進(jìn)行集中清理整頓,減掉重復(fù)征收及不合理部分;對(duì)煤炭資源稅征收不能一刀切,應(yīng)按資源優(yōu)劣、安全難易的不同等因素,進(jìn)行分類征收。