農(nóng)業(yè)部副部長牛盾

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全國“兩會”期間，有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的問題被熱議，特別是有關(guān)貿(mào)易的問題。就此，昨日（3月13日），《每日經(jīng)濟新聞》記者專訪了農(nóng)業(yè)部分管對外貿(mào)易合作的副部長、農(nóng)業(yè)部國際交流協(xié)會會長牛盾。

他在接受采訪時表示，“目前農(nóng)業(yè)部在緊鑼密鼓地探索農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易準入前國民待遇和負面清單管理制度。今年，對外貿(mào)易方面也會將著力點放在三個自貿(mào)區(qū)談判上?！?/p>

三個層面推進農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易

“去年，我國的農(nóng)產(chǎn)品進出口額達1800億美元?！迸６芟颉睹咳战?jīng)濟新聞》記者表示，“今年我們將從三個層面來推進農(nóng)產(chǎn)品（的進出口）貿(mào)易。”

牛盾進一步表示，第一個層面將立足全球貿(mào)易多邊體制?！爸饕赪TO多哈回合農(nóng)業(yè)談判中，我們還要繼續(xù)爭取對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展有利的空間，來參與多邊貿(mào)易體制規(guī)則的制定。”

據(jù)記者了解，WTO多哈回合談判去年在印度尼西亞巴厘島達成共識，形成“一攬子”計劃，其中包括糧食安全、農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅配額管理、農(nóng)產(chǎn)品出口競爭等與農(nóng)業(yè)談判有關(guān)的內(nèi)容。這“一攬子計劃”在商務(wù)部部長助理張向晨看來，只是“收獲了果實的最下面部分”。具體能為中國的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭取多少空間，還得繼續(xù)談判。

據(jù)牛盾介紹，第二個層面則是中國和其他國家的自貿(mào)區(qū)談判。

“中國實施了自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，已經(jīng)跟13個國家同時或者先后在談自貿(mào)區(qū)協(xié)定，有些已經(jīng)談成了，比如瑞士、冰島和巴基斯坦等國?！迸６苷f，“今年，我們的重點將放在中韓自貿(mào)區(qū)、中國和澳大利亞自貿(mào)區(qū)、中國與海合會自貿(mào)區(qū)的談判上?！?/p>

此外，第三個層面則是雙邊談判的推動。對此，牛盾著重提到了中美和中澳之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題。

“美國是農(nóng)業(yè)強國，中國是農(nóng)業(yè)大國，美國農(nóng)產(chǎn)品競爭力強，而中國有廣大的市場，兩者之間是互補關(guān)系?！迸６鼙硎尽?/p>

在談到中國與澳大利亞之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題時，牛盾指出，澳大利亞是全球農(nóng)產(chǎn)品競爭力最強的國家?！暗ò拇罄麃喌模┺r(nóng)業(yè)區(qū)域性氣候特點強。澳大利亞在南半球，我們在北半球，我們有的產(chǎn)品他們沒有，我們的產(chǎn)品出口過去后他們覺得很好，因為（他們）從來沒吃過。（我國）北方的水果在澳大利亞市場競爭力很強?！?/p>

據(jù)介紹，今年2月25日，澳大利亞駐華大使孫芳安與牛盾探討了加強多雙邊農(nóng)業(yè)合作的建議，除了進一步擴大農(nóng)業(yè)貿(mào)易投資外，還將積極推進中澳自貿(mào)協(xié)定談判。

探索負面清單管理制度

“我們在貿(mào)易管理體制上，將實行準入前國民待遇和負面清單管理制度。這是一個嶄新的管理制度。”牛盾說，“準入前國民待遇實際上就是同臺競爭，大家都要一樣。負面清單就是要提高市場準入水平。這兩個決定太重要了。我們要適應(yīng)并好好研究，才能應(yīng)對挑戰(zhàn)和把握機遇。所以現(xiàn)在我們在緊鑼密鼓地準備這些事?！?/p>

對于記者提出的在實施這些管理后，將如何應(yīng)對諸如澳大利亞這樣的農(nóng)產(chǎn)品強國的競爭的問題，牛盾表示，雖然中國農(nóng)產(chǎn)品的競爭力還不如澳大利亞，“但在開放的過程中，我們可以學(xué)習它的管理模式、技術(shù)以及貿(mào)易方式。這對我們也非常重要。”

此外，牛盾還強調(diào)，中國農(nóng)業(yè)的競爭力在不斷增強。

中國與外國之間在進行農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作時也會出現(xiàn)一些摩擦。如，近期烏克蘭對中國進出口銀行的貸款換糧食協(xié)議違約，以及泰國暫時中斷與我國進行的大米換高鐵項目。

對此，牛盾表示，“這只是貿(mào)易個案，不涉及貿(mào)易政策和走向問題。我們現(xiàn)在跟烏克蘭或者泰國，以及其他國家，都采取開放的態(tài)度進行貿(mào)易合作與交流。這些國家出現(xiàn)問題，不是貿(mào)易本身出現(xiàn)問題，是因為政治外交帶來的問題，這是不可控的。出現(xiàn)這個問題也很正常?！?/p>

不過，他也指出，“出現(xiàn)這個問題我們也會總結(jié)，今后在跟其他國家或地區(qū)交往過程中會不會還出這個問題？我們會判斷、分析和防范，這個經(jīng)驗是值得的。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與合作不可能一帆風順，也不可能都像他們這樣?！?/p>

“我們以平和的心態(tài)來看這個問題，做不成就做不成，我們也沒有太大損失?！迸６苓M一步表示，“比如泰國，原來計劃我們每年買它100萬噸大米，它給一些高鐵項目（由我們來做），這是一個合理利益的合作與交換?，F(xiàn)在它不做了，那不做了我們換別人，我們貿(mào)易是多元化的，不在一棵樹上吊死?！?/b>