總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。南都記者劉有志張明術攝</p>">

3月13日，國務院總理李克強在北京人民大會堂與中外記者見面，并回答記者提問。南都記者劉有志張明術攝

據(jù)新華社電昨日上午，十二屆全國人大二次會議在人民大會堂舉行記者會，國務院總理李克強應大會發(fā)言人傅瑩的邀請會見中外記者，并回答記者提問。李克強回答了有關馬航客機失聯(lián)、反腐、經(jīng)濟、改革、民生等一系列問題。記者會歷時1小時50分，參加采訪的中外記者約800名。

救

只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！

治

中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要觸犯黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。

干

干一寸勝過說一尺。

談馬航搜救：任何疑點都不能放過

美國有線電視新聞網(wǎng)記者：李總理，我的問題是和失聯(lián)的馬航飛機有關。中國政府在民用、軍事以及衛(wèi)星獲取圖像等方面采取了什么措施來全力參與失聯(lián)飛機的搜救行動？這起事件會否對中國的對外開放政策和海內(nèi)外的旅游業(yè)產(chǎn)生影響？中國將采取什么措施確保國內(nèi)以及海外中國公民的安全？比如中國政府是否會考慮進一步加強業(yè)已十分嚴格的安保措施？

李克強：馬航失聯(lián)飛機上有239名乘客，其中154名是中國同胞，他們的親人心急如焚，他們的生命安危牽掛了中國政府和億萬中國人的心，現(xiàn)在我們也在盼來有消息，哪怕是一丁點好消息。

中國政府已經(jīng)啟動了全面應急和搜救機制，現(xiàn)在到達相關海域的有8艘中國艦船，還有一艘正在駛向相關海域，而且我們還動用了十顆衛(wèi)星進行信息技術支持，只要有任何疑點都不能放過。

昨天我還和在前方的中國一艘搜救船船長通話，請他盡力再盡力。我們對衛(wèi)星圖像上發(fā)現(xiàn)的一些疑點，也在盡力地進行辨認。這是一場國際大搜救，有諸多的國家參與了搜救，我們也要求有關方面加強協(xié)調(diào)，并且一定要查明原因，找到馬航的失聯(lián)航班，妥善處理相關各方面的事宜。

只要有一絲希望，我們絕不放棄搜救！

至于問到中國的開放政策會不會變？不會，會繼續(xù)開放，會有更多的中國公民走出國門。政府要盡職履責，盡自己最大的可能，通過加強國際合作來確保在海外我國公民的生命安全。

對于中國的航班安全工作，我們一直不敢放松，人命關天啊！

談經(jīng)濟增長：今年可能會更加復雜

英國路透社記者：中國經(jīng)濟去年增長7.7%。請問總理，您上任一年最大的挑戰(zhàn)、最大的困難是什么？

李克強：要說去年最大的挑戰(zhàn)，那還是經(jīng)濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)。一度中國的中央財政收入出現(xiàn)負增長，金融領域還有所謂“錢荒”，銀行間隔夜拆借利率超過了13%，而且用電量、貨運量的增幅也大幅回落。國際上也出現(xiàn)了一些輿論，說中國經(jīng)濟可能要硬著陸，還給出了指標，說增長可能只有3%到4%。而對我們來說，財政和貨幣政策運用空間又很有限，宏觀調(diào)控確實面臨多難選擇。

怎么辦？遇萬難還須放膽。當然破困局要用智慧，我們保持定力，創(chuàng)新宏觀調(diào)控的思路和方式，明確了經(jīng)濟運行的合理區(qū)間，就是增長和就業(yè)不能越出下限，通脹不能突破上限，而且著力促改革、調(diào)結構，讓市場發(fā)力。經(jīng)過全國人民的共同奮斗，我們頂住壓力，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標。

現(xiàn)在我們看得更多的是困難和問題。今年挑戰(zhàn)依然嚴峻，而且可能會更加復雜。我們既要穩(wěn)增長、保就業(yè)，又要防通脹、控風險，還要提質(zhì)增效，治理污染，多重目標的實現(xiàn)需要找一個合理的平衡點，這可以說是高難度的動作。

但凡事不患難，但患無備。所謂磨好了斧子才能劈開柴。我想只要我們正視困難、直面挑戰(zhàn)、趨利避害，就是遇事克難的成功之道。我們有去年應對經(jīng)濟下行的經(jīng)歷，中國經(jīng)濟又有著巨大的潛能和韌性，我們有能力也有條件使今年經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。

美國消費者新聞與商業(yè)頻道記者：許多投資者認為，今年中國經(jīng)濟的增長會繼續(xù)放緩，會低于確定的7.5%增長目標。在不采取更多刺激政策的前提下，您所能接受的最低增速是多少？

李克強：我們在去年并沒有采取短期刺激政策的情況下能夠實現(xiàn)經(jīng)濟預期目標，為什么今年不可以呢？

當然，我不否認今年可能會有更復雜的因素，我們之所以把經(jīng)濟增長率定在7.5%左右，考慮的還是保就業(yè)、惠民生，增加城鄉(xiāng)居民收入。

沒有就業(yè)就沒有收入，也難以增加社會財富。我在基層曾經(jīng)訪問過一些“零就業(yè)”家庭，一個家庭沒有一個人就業(yè)，真是毫無生氣，沒有希望?，F(xiàn)在我們?nèi)珖磕暌略龀擎?zhèn)勞動力就業(yè)1000萬人以上，還要給六七百萬新增的農(nóng)村勞動力進城務工留有一定的空間，所以要有合理的G D P增速。

當然，我們既然說G D P增長的預期目標是7.5%左右。左右嘛，就是有彈性的，高一點，低一點，我們是有容忍度的。至于你說可以接受的下限是什么，那就是這個G D P必須保證比較充分的就業(yè)，使居民收入有增長。我們不片面追求G D P，但是我們還是需要貼近老百姓的G D P，提高質(zhì)量效益、節(jié)能環(huán)保的G D P。

《金融時報》記者：國際市場高度關注中國金融和債務問題，認為這是全球經(jīng)濟最大的風險之一。請問中國政府將如何應對這些問題？

李克強：關于對中國經(jīng)濟有風險的報道，最近我也看到了，類似的報道可以說似曾相識，去年就有對中國經(jīng)濟下行的擔心，但是我們就是在這樣的背景下，頂住壓力完成了全年經(jīng)濟主要預期目標。

對金融和債務風險我們一直高度關注，去年在經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，我們果斷決定全面審計政府性債務問題。審計的結果如實對外公布，表明債務風險是總體可控的，而且政府的債務率還在國際公認的警戒線以下。很多債務還是投資性的，但我們不能忽視其中存在的風險，正在加強規(guī)范性措施。下一步，包括采取逐步納入預算管理，開正門、堵偏門，規(guī)范融資平臺等措施。

對于“影子銀行”等金融風險，我們也正在加強監(jiān)管，已經(jīng)排出時間表，推進實施巴賽爾協(xié)議III規(guī)定的監(jiān)管措施。我在兩會期間參加一個代表團的審議，有來自銀行界的代表問我，是不是資本充足率的要求偏高了一些？我們還是發(fā)展中國家。但是我想我們只能這樣做，我們不能把今天的“墊腳石”變成明天的“絆腳石”。

談房地產(chǎn)：分類施策分城施策

新華社記者：房地產(chǎn)問題一直是社會持續(xù)關注的問題，政府在這方面有沒有什么新的思路和新的舉措？

李克強：房地產(chǎn)問題是個大問題，它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居，這應該是政府奮斗的目標。我們需要根據(jù)不同人群的需求，不同城市的情況，分類施策、分城施策。

政府還是要用更多的精力、更大的力度來解決好群眾的基本住房需求問題?，F(xiàn)在我們國家城鎮(zhèn)集中連片的棚戶區(qū)還居住著上億人，可以說不具備基本的生存條件。今年我們要繼續(xù)加大棚戶區(qū)改造的力度，至少要再改造470萬套以上。

當然，我們也要推進公租房等保障房建設，并且實行公平分配，讓新就業(yè)的年輕人和長期進城務工的人員緩解住房困難。在這方面，我認為干一寸勝過說一尺。對于合理的自住需求，也要有相應的政策支持，包括增加普通商品房供應。對房地產(chǎn)市場則是要因城因地分類進行調(diào)控，抑制投機投資性需求，重在建立長效機制，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

談反腐：用制度來管權、管錢

人民日報記者：現(xiàn)在社會上有不少人擔心中國的反腐敗會不會是一陣風？去年我們也查出了不少貪官，這是否說明中國在制度方面還存在著某些缺陷？此外，政府下一步在反腐敗上還會有什么新的行動？

李克強：中國黨和政府反對腐敗的意志和決心是一貫的。十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央堅持有貪必反、有腐必懲，取得新成效，我們會堅持不懈地做下去。

對于腐敗分子和腐敗行為，我們實行的是“零容忍”。中國是法治國家，不論是誰，不論職位高低，法律面前人人平等，只要是觸犯了黨紀國法，就要依法依紀嚴肅查處、懲治。

腐敗是人民政府的天敵，我們要用法治的思維，用制度來管權、管錢。今年要繼續(xù)推進簡政放權，而且要加快推進“權力清單”公布，界定權力的邊界，防止濫用權力。

對于社會公眾高度關注的一些領域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權的轉讓等，我們要全面審計，要通過一系列的制度性措施，讓權力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。 新華社

談改革：簡政放權是釜底抽薪之策

放

改革會觸動利益、會動“奶酪”，你放權，有些人的權就少了。放寬市場準入，增強市場競爭力，現(xiàn)有的一些企業(yè)就會感到壓力。但是為了釋放改革紅利，尤其是讓廣大人民受惠，我們義無反顧。

中央電視臺記者：關于簡政放權在采訪中我們聽到大家對這項改革有很多好評，但是說實話也聽到了不少的抱怨，比如說現(xiàn)在有的部門依然還存在著辦事難的現(xiàn)象，有的部門可能是把次要的權放出去了，但是重要的權還留著。所以我特別想請問總理，關于簡政放權的措施你認為怎么樣才能真正地落到實處，要減到什么樣的程度這項改革任務才算是基本完成了？

李克強：去年，中央政府把簡政放權作為改革的先手棋，我們確實下了不少的力氣，到現(xiàn)在一年的時間，僅中央政府下放取消的審批事項就有416項。更重要的是它釋放了一個強烈的信號，給企業(yè)松綁、讓市場發(fā)力。結果企業(yè)找政府的少了，地方跑北京的少了，有個統(tǒng)計數(shù)字也可以表明這激發(fā)了市場的活力。去年新注冊企業(yè)增加了27.6%，其中私營企業(yè)新增30%，這是十多年來最高的。這也表明簡政放權是激發(fā)市場活力、調(diào)動社會創(chuàng)造力的利器，是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。十八屆三中全會提出，要讓市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，我想簡政放權是重要的突破口、切入點。

當然，放并不是說政府就不管了，我們講的是放管結合。要讓政府有更多的精力來完善和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，尤其是加強事中事后的監(jiān)管。對一些搞坑蒙拐騙、假冒偽劣、侵犯知識產(chǎn)權、蓄意污染環(huán)境，違背市場公平競爭原則的行為，那就要嚴加監(jiān)管、嚴厲懲處。

我們還要繼續(xù)去啃“硬骨頭”，至于說到什么程度滿意，那就是正確地處理好政府和市場的關系，市場經(jīng)濟也是法治經(jīng)濟，我們要努力做到讓市場主體“法無禁止即可為”，讓政府部門“法無授權不可為”，調(diào)動千千萬萬人的積極性，為中國經(jīng)濟的發(fā)展不斷地注入新動力。

中國日報記者：你在報告里講改革要有壯士斷腕的決心、背水一戰(zhàn)的氣概，還要抓住牽一發(fā)動全身的舉措，那么今年你覺得最應該從哪些領域突破？

李克強：去年以來國務院開了40次常務會議，其中有30次是研究改革相關的議題，即使是其他議題我們也是在用改革的精神研究和推進的。其基本取向那就是讓市場發(fā)力、激活社會的創(chuàng)造力，政府盡應盡的責任，讓人民受惠。

我們要全面深化改革，但是也要抓住牛鼻子，在重點領域要有所突破。今年我們還要繼續(xù)推進簡政放權，讓市場發(fā)力，有效規(guī)范地發(fā)揮作用；還要把財稅金融改革作為重頭戲，包括給小微企業(yè)減免稅費方面有新的舉措，給市場助力；以結構改革推進結構調(diào)整，深化國企改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，放寬市場準入，尤其是在服務業(yè)領域，像醫(yī)療、養(yǎng)老、金融等，讓市場增強競爭力。諸多的改革我在政府工作報告當中都說了，這里就不再贅述了，關鍵還在于推進落實。

談環(huán)保：鐵腕治污+鐵規(guī)治污

戰(zhàn)

我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來宣戰(zhàn)。

中央人民廣播電臺和央廣網(wǎng)記者：現(xiàn)在我們看到老百姓對霧霾的抱怨越來越多。我們也注意到，你在政府工作報告中對此用了“宣戰(zhàn)”這個詞，這在以往是沒有的。請問總理，“宣戰(zhàn)”到底意味著什么？

李克強：我說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因為這是社會關注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM 2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。

我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來宣戰(zhàn)。我們?nèi)ツ瓿雠_了國務院治理大氣污染的十條措施，在161個城市進行PM 2 .5數(shù)值的監(jiān)測，這在發(fā)展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護的意識，更是給政府增加責任。今年我們主動加壓，加大降耗力度，也就是確定能源消耗強度要下降3 .9%，而去年實際完成是下降3.7%，這意味著要減少2.2億噸煤炭消耗。

對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴肅追查責任。

當然，霧霾的形成有復雜的原因，治理也是一個長期的過程。但是我們不能等風盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業(yè)、社會成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

談民生保障：?；?、兜底線、促公平

保

我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。

中國國際廣播電臺和國際在線網(wǎng)記者：最近網(wǎng)上民調(diào)顯示，社會保障是網(wǎng)民關注的熱點之一。去年你就提出要打造民生保障的安全網(wǎng)。請問總理，在這方面有哪些進展和新的打算？

李克強：社會關注的熱點問題，尤其是民生問題，應該是政府工作的重點。今年要著重繼續(xù)做三件事，就是?；尽⒍档拙€、促公平。

第一是?；?。也就是說要在義務教育、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、住房等諸多方面來構建一個完整的社會保障安全網(wǎng)。我們現(xiàn)在基本醫(yī)保已經(jīng)總體覆蓋全民了，基本養(yǎng)老的參與人數(shù)也超過8億人。

但是群眾還有反映，比如接續(xù)難、轉移難這些問題，我們要繼續(xù)鞏固和擴大這些基本的社會保障。今年適當時候要提高基本養(yǎng)老金的標準，而且要解決或者說逐步解決碎片化的問題，整合城鄉(xiāng)醫(yī)保，推進養(yǎng)老保險并軌，構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保障網(wǎng)。

第二是兜底線。因為國力所限，我們基本保障的標準還是低水平的，總會有一部分人因病、因災等特殊原因陷入生活的窘境，基本保障兜不住，還要進行社會救助。我們絕不能讓無家可歸、因貧棄醫(yī)等現(xiàn)象頻發(fā)。將心比心啊，政府工作人員應該以百姓之心為心。所以前不久我們出臺了新的社會救助管理辦法，就是要讓這些特殊困難群眾求助有門。

第三是促公平。我們?；尽⒍档拙€，還是要為了解除人民群眾就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的后顧之憂，還是要采取措施，尤其在一些領域要有更有效的辦法，讓就業(yè)、求職機會公平，讓創(chuàng)業(yè)有公平競爭的環(huán)境，特別要注重起點公平，也就是教育公平。

我們要繼續(xù)增加農(nóng)村貧困地區(qū)的學生上重點高校的人數(shù)，今年要增加10%以上，并且要加大農(nóng)村貧困地區(qū)薄弱學校改造的力度。政府就是應該創(chuàng)造條件，讓每個人都通過自己的奮斗有公平發(fā)展的機會，我們要把公正貫徹到社會的最底層。

談中外關系：四鄰周邊難免磕磕碰碰

和

四鄰周邊有時候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音。

關于區(qū)域分歧：和平共處是百姓愿望

新加坡《聯(lián)合早報》記者：去年中國領導人頻繁訪問周邊國家，提出了新的周邊外交理念與合作倡議，但本區(qū)域仍然存在一些分歧和矛盾。請問你怎么看待中國與周邊關系的前景？

李克強：早在60年前，中國和一些周邊國家，就共同倡議和平共處五項原則，四鄰周邊有時候難免有磕磕碰碰的情況，但是只要我們相互尊重、管控分歧、互利互惠，碰出的應該是和諧的聲音，而不是刺耳的噪音。

你的問題讓我回想起去年訪問東盟國家，比如到越南，我和越南領導人達成海上共同開發(fā)、陸上合作、金融合作三頭并進的原則共識以后，也想聽聽民間的反應。我就晚上趁工作之余，到了一家小店，那個女店主當時就認出我了，她說歡迎中國客人來，我想這也是給她帶來生意啊。我就問她你怎么看鄰國的關系？她說還是和平友好吧。和平友好、和平共處，我想這是四鄰百姓的愿望，我們需要一起努力，來擴大利益的交匯點，縮小矛盾點，這樣就可以和睦相處，也是造福民眾。

關于中美關系：智者求同，愚者求異

美聯(lián)社記者：你如何評價中美關系的現(xiàn)狀，如果要進一步提升雙邊關系水平的話，兩國面臨的障礙有哪些？中方希望美方做出哪些改變？

李克強：中美關系實質(zhì)上是世界上最大的發(fā)展中國家和最大的發(fā)達國家之間的關系。去年習近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州莊園會晤達成構建新型大國關系的重要共識，那就是互不沖突、互利共贏。

當然，中美因為歷史文化背景不同，發(fā)展階段不同，對一些問題存在分歧，這是客觀的，在合作當中有摩擦也是事實，但這是合作中的“煩惱”。

我們只要相互尊重，尊重對方的核心利益和重大關切，管控好分歧，平等磋商，尤其是注意擴大中美的共同利益，就可以提升中美關系的水平。

中美的共同利益可以說是遠遠大于分歧，去年我們雙邊貿(mào)易額達到5200多億美元，粗略算的話，每一個工作小時，中美之間可能有1億美元的生意已經(jīng)做成了。何況我們現(xiàn)在還正在進行中美投資協(xié)定的談判，中美合作的潛力巨大，要在增強互補性上多做文章。所謂智者求同，愚者求異，變是向有利于中美雙方、有利于兩國關系穩(wěn)定的方向去走，還是要擇寬處行，謀長久之利。

關于中歐貿(mào)易：中國企業(yè)要盡力??！

荷蘭國際新聞電視臺記者：去年你訪問了多個歐洲國家，親自介入了解決中歐之間關于光伏產(chǎn)品的貿(mào)易糾紛，訪問期間，你還親自推介中國的核電以及高鐵裝備。請問你希望如何解決中國企業(yè)進入歐洲市場方面存在的一些障礙？同時中國政府將采取什么措施來解決歐洲方面對歐洲公司進入中國市場的關切？

李克強：推介中國的產(chǎn)品，維護中國企業(yè)在海外的正當權益，這是作為中國總理分內(nèi)的事。我去年訪問中東歐的時候，曾經(jīng)跟他們的領導人說，如果你要建高鐵、核電，在同等質(zhì)量下，用中國的裝備可能是建設最快、成本最低的，我有這個底氣。

中國的經(jīng)濟要升級，出口產(chǎn)品也要升級，我們不能總是賣鞋襪、衣帽、玩具，當然這也需要，但中國裝備走出去可以在世界市場上接受競爭的檢驗，提質(zhì)升級。而且這樣做也有利于各方，因為我們裝備的很多零件是全球采購的，一些技術也是購買來的，中歐和相關方面，就裝備走出去進行合作可以實現(xiàn)互利共贏。

不過我還想通過各位向中國企業(yè)轉達一句話：你們可是要盡力啊，我們對中國裝備質(zhì)量等做了承諾，可不要讓這個承諾落空啊。請中外記者給予監(jiān)督。至于你說到去年的光伏案，中歐作為最大的貿(mào)易伙伴，規(guī)模很大，摩擦難免發(fā)生，但是只要我們相互尊重，妥善地協(xié)商，是可以解決問題的。像最后光伏案的解決，可以說是成功的案例。我可不希望因為個案，而且比例很小，來丟掉“中歐是最大貿(mào)易伙伴”的帽子。

說到中歐關系，我還要說，中歐都主張世界多極化，也主張投資便利化。中歐企業(yè)相互進入、相互投資，這是大趨勢。我們現(xiàn)在正在進行中歐投資協(xié)定談判，相信在中歐投資協(xié)定談判的進程當中，只要我們對等、公平、便利地推進，為企業(yè)創(chuàng)造條件，中歐的相互投資額會不斷地攀升，經(jīng)濟的融合度也會不斷地加深。