廣東省作為全國農(nóng)民工聚集大省，社會融入步履維艱。日前，廣東省委農(nóng)辦、省農(nóng)業(yè)廳會同廣東省省情調(diào)查研究中心進(jìn)行了為期2個月的“全省農(nóng)民現(xiàn)狀問卷調(diào)查”，結(jié)果顯示，盡管廣東農(nóng)民35歲以下的青壯年約2/3在外打工，但接近一半的受訪農(nóng)民卻不愿意遷移城市居住，主要原因就是融入城市的代價很大、成本很高。此外，廣東農(nóng)民仍呈現(xiàn)文化程度低、收入低的狀況。

近八成農(nóng)民家庭月收入低于3000元

報告指出，廣東農(nóng)村居民大部分處在低收入水平，且內(nèi)部分化嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，受訪居民中78.0%的農(nóng)民家庭月收入低于3000元，其中，2001～3000元的占30 .47%，1001～2000元的占30 .07%，1000元以下的占17.46%。按照聯(lián)合國每人每天2美元的標(biāo)準(zhǔn)，廣東受訪農(nóng)民僅有三成(30.47%)才剛剛擺脫低收入狀態(tài)，不到半成(一萬元以上收入僅占2.90%)受訪農(nóng)民為高收入水平。更嚴(yán)重的是，仍有高達(dá)30 .07%的受訪農(nóng)民收入僅在2000元以下，為貧困狀態(tài)，還有17.46%的受訪農(nóng)民收入不足1000元，處在絕對貧困狀態(tài)。

與此同時，城鄉(xiāng)收入的不平等較為嚴(yán)重。在當(dāng)前主要農(nóng)產(chǎn)品收購價格普遍偏低和企業(yè)經(jīng)營效益普遍下降的態(tài)勢下，農(nóng)民的收入增長十分有限。2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30227元，農(nóng)民人均純收入10543元，前者約為后者的2.87倍。

成本高、文化低，農(nóng)民融入城市難

調(diào)查顯示，受訪居民中，45歲以上的占比為58.53%。盡管35歲以下的青壯年約2/3在外打工，80 .23%的家庭收入依靠自己或子女打工，但受訪農(nóng)民中愿意到城市居住變?yōu)槭忻竦膬H有30.86%，不愿意的高達(dá)45.14%，還有24%“不確定”。

報告指出，廣東農(nóng)民承包地和集體土地征收比較普遍，廣東農(nóng)民對其相對應(yīng)的土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和村集體征地補(bǔ)償收益分配的認(rèn)同度不高，均處在“一般”評價之下。課題組在問道“您所在地區(qū)的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否合理”時，58.8%的受訪農(nóng)民回答得非常勉強(qiáng)，僅持“一般”評價；認(rèn)為“合理”與“非常合理”的不到三成，即26.26%%；認(rèn)為“不合理”和“非常不合理”的也占了14.9%。對村集體土地征收補(bǔ)償分配的認(rèn)同度稍高一些，認(rèn)為“合理”(29.41%)與“非常合理”(6.65%)的人群明顯多于前一個問題的人群(高出5.3個百分點(diǎn))。

七成村民參與了村干部選舉

在本次調(diào)研中，高達(dá)70.52%的村民參加了所在村的村干部選舉，沒有參與的僅占20.48%。報告指出，廣東農(nóng)村的民主選舉制度基本得到落實(shí)，農(nóng)民參與程度較高，同時，廣東農(nóng)村的民主管理能力日益增強(qiáng)，問卷調(diào)查顯示，受訪的85.7%的自然村均建立了村民理事會，沒有建立的僅為11.9%，不清楚的占2.4%。同時87.0%的受訪農(nóng)民認(rèn)為村民理事會在“發(fā)揮作用，起到了較好的監(jiān)督及協(xié)調(diào)作用”，僅有6.6%的人認(rèn)為是“形式主義，沒有起到任何作用”，還有6.3%的人“說不清楚”。

不過，廣東農(nóng)村民主選舉盡管程序正義，但在上述沒有參與選舉的20.48%的受訪農(nóng)民中，高達(dá)71.89%的人認(rèn)為這種選舉“覺得與自身利益無關(guān)”；隨后就是認(rèn)為“選舉走形式或存在賄選拉票現(xiàn)象”(35.49%)、“不知道這方面的情況”(34.07%)、“村干部說了算，誰當(dāng)都一樣”(32.12%)等。　南都記者劉倩

報告看點(diǎn)

發(fā)生糾紛時

僅1.86%想越級上訪

報告指出，農(nóng)民維權(quán)意識相對而言是比較理性的，在受到侵害或引起糾紛時，更多的是按縱向的層級、程序和信任度進(jìn)行申訴(村-鄉(xiāng)(鎮(zhèn))-市(縣))，少部分是按橫向的部門尋求幫助(法律機(jī)構(gòu)-媒體-社會組織)，縱橫相間的多渠道格局為農(nóng)民的利益伸張打開了前所未有的方便之門。而真正超出這縱橫格局的所謂越級上訪僅有1.86%，但我們有些政府部門卻十分在意這1.86%的比例，情愿花精力在這部人上做文章，不太愿意在拓寬民眾訴求渠道、建立制度化和常態(tài)化溝通機(jī)制上下功夫，花大力氣為這1.86%的人動用100%的行政資源，圍追堵截，無奇不有，這實(shí)在是對民眾維權(quán)意識和利益訴求的高度誤解。