專訪曹妃甸金融辦主任郝柏林“去年的危機(jī)是一種倒逼機(jī)制

作為唐山市曹妃甸區(qū)人民政府金融工作辦公室(以下簡稱“金融辦”)的主任，郝柏林自該機(jī)構(gòu)成立以來，一直處于忙忙碌碌的狀態(tài)中。

“盡管經(jīng)歷了去年的那場危機(jī)，但曹妃甸的發(fā)展卻并沒有停滯，還維持了一個(gè)適度的發(fā)展?！?郝柏林略顯自豪地對(duì)時(shí)代周報(bào)記者說，“去年，我們完成了140.9億的融資總額?！?/p>

2013年，一篇負(fù)面新聞，影響到了曹妃甸的方方面面。

郝柏林說，盡管他據(jù)理力爭維護(hù)曹妃甸的聲譽(yù)，但客觀上確實(shí)給曹妃甸造成了很大的影響，特別是銀行的風(fēng)控部門，干脆把給曹妃甸的融資、審批包括信托基本都扼殺在了搖籃里，甚至有些程序都走得差不多了，也被扼殺了，“這種情況持續(xù)到了年底?！?/p>

2008年，全世界爆發(fā)了金融危機(jī)，在曹妃甸投資的很多企業(yè)，資金都出現(xiàn)了問題。特別是一些路橋企業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)了無法支付工資，繼而停工的現(xiàn)象?！澳菚r(shí)候就是求著銀行，也從銀行里貸不出款來?！币幻麤]有透露姓名的知情人士稱。

“這種現(xiàn)象持續(xù)大概一年多的時(shí)間。”知情人士稱，2009年，中央出臺(tái)了刺激經(jīng)濟(jì)增長的政策，并決定全國范圍內(nèi)投資4萬億。消息一出，“買賣”雙方的地位頓時(shí)發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，銀行開始公關(guān)政府，公關(guān)各類平臺(tái)企業(yè)，想讓大家多消費(fèi)、多貸款。

該知情人士稱，那一年，銀行在給貸款的時(shí)候，還要給予降息等相應(yīng)的優(yōu)惠?！坝浀卯?dāng)時(shí)民生銀行在曹妃甸沒有機(jī)構(gòu)，在整個(gè)河北省都還沒有設(shè)立辦事處，但就從北京跑過來，在半年的時(shí)間內(nèi)在曹妃甸投放了40億元的貸款?！?/p>

回憶起當(dāng)時(shí)的情形，這名知情人士的言語間頗有些無奈。他說，那個(gè)時(shí)候是曹妃甸整體資金最寬松的時(shí)候，但是現(xiàn)在回頭去看，“這樣大量的、寬松的資金助長了我們的投資欲望，投放了一些相對(duì)寬松的項(xiàng)目，也帶來了比較多的債務(wù)?！?/p>

這名知情人士告訴時(shí)代周報(bào)，2009年的時(shí)候，不少銀行都表態(tài)會(huì)支持曹妃甸的建設(shè)，給曹妃甸的貸款都是不要任何抵押物的信譽(yù)貸款，因?yàn)檫@是國家政策支持也允許的，但2010年后，銀行卻變卦了，不僅新的貸款，就連原有的信譽(yù)貸款都變成了擔(dān)保型，“這逼得我們不得不投入了大量的資產(chǎn)作抵押?！?/p>

“雖然之前曹妃甸建設(shè)的主要資金來源是銀行貸款，但到后來，自由平臺(tái)也開始活躍起來?！焙掳亓謱?duì)時(shí)代周報(bào)說，“去年的危機(jī)是一件好事，刺激了我們?cè)谌谫Y方法上的改變，可以說，這也是一種倒逼機(jī)制，讓我們不得不采取多渠道、多品種的融資方式?！?/p>

據(jù)時(shí)代周報(bào)記者了解，目前，用于曹妃甸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的投資，政府與企業(yè)的投資額比約為1：3。由政府主導(dǎo)的約為1000億，剩下的約3000億都來自于企業(yè)的自主投資。其中，僅首鋼一次投入的煉鋼廠項(xiàng)目就有677億。

“我們沒有一筆不良資產(chǎn)”

時(shí)代周報(bào)：2013年媒體披露的債務(wù)問題解決了嗎?

郝柏林：去年沒有什么資金方面的問題，現(xiàn)在即便是有充足的錢還本付息，但從區(qū)域發(fā)展來講，不僅要保證原有債務(wù)的償付，還要有大量新的投入，因?yàn)椴苠榈娜谫Y的速度永遠(yuǎn)低于發(fā)展速度、建設(shè)速度，所以資金永遠(yuǎn)會(huì)處于一種緊張的狀態(tài)，但你可以去任何金融機(jī)構(gòu)了解，我們沒有一筆不良資產(chǎn)。另外，我們對(duì)現(xiàn)有的存量債務(wù)，全部都是按期還本付息，沒有違約記錄，盡管去年很多媒體都在唱衰曹妃甸，也有不少人在看曹妃甸的熱鬧，都覺得我們就要完蛋了，但是我們沒有，我們很好地挺過來了，我們對(duì)曹妃甸的建設(shè)預(yù)期充滿了信心，我可以負(fù)責(zé)任地說，到現(xiàn)在為止，我們?nèi)匀粐?yán)格履行和金融機(jī)構(gòu)的協(xié)議。

時(shí)代周報(bào)：現(xiàn)在銀行對(duì)曹妃甸的貸款持哪種態(tài)度?

郝柏林：我們合作的金融機(jī)構(gòu)常態(tài)的大概有20家，主要有國開行和中、農(nóng)、工、建、交等六大行，此外就是一些股份制銀行和城商行，比如民生、中信等商業(yè)銀行，還有北京銀行、天津銀行等地方銀行。曹妃甸一直和這些銀行保持著暢順的溝通渠道。因此在貸款這個(gè)方面，一般是按照項(xiàng)目上報(bào)銀行來貸款，到審批這個(gè)環(huán)節(jié)，也就意味著前期工作已經(jīng)做了80%以上，有些項(xiàng)目其實(shí)在前期的工作中就已經(jīng)被pass了，比如一些他們覺得有風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，比如可能會(huì)賠錢或者其他，所以等能報(bào)上去的項(xiàng)目報(bào)上去的時(shí)候，不批貸款就是小概率事件了。

2016年負(fù)債可以達(dá)到平衡

時(shí)代周報(bào)：目前曹妃甸主要的融資平臺(tái)有哪些?

郝柏林：一是曹妃甸發(fā)展集團(tuán)，目前曹發(fā)展的總資產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到900多億，凈資產(chǎn)達(dá)到360多億元，這也是曹妃甸區(qū)域內(nèi)最大的融資平臺(tái);二是曹妃甸區(qū)域內(nèi)的城市建設(shè)投資公司;三是生態(tài)城投資公司;四是濕地投資公司;五是綜合保稅區(qū)投資公司;此外，還有新打造的曹妃甸鋼鐵集團(tuán)，還有和民營企業(yè)合資成立的曹妃甸控股集團(tuán)，曹妃甸控股和其他的融資平臺(tái)有所不同。其中曹妃甸控股是有民資進(jìn)入的一個(gè)融資平臺(tái)，是一個(gè)股份制單位，由政府主導(dǎo)控股，大概比例是政府所占資本為56%，民資資本占44%。這個(gè)平臺(tái)可以融資、可以建設(shè)，還可以有一些直接的投資。它可以選定企業(yè)或者項(xiàng)目，直接立項(xiàng)或者自己投資建設(shè)。

時(shí)代周報(bào)：根據(jù)目前的收支預(yù)算，預(yù)計(jì)達(dá)到負(fù)債平衡，曹妃甸需要幾年?

郝柏林：目前，曹妃甸的債務(wù)總量為390.6億元，按照貸款合同約定，到2024年貸款全部到期，共計(jì)產(chǎn)生貸款利息101.2億元，兩項(xiàng)合計(jì)需要還本付息491.8億元。但我們的地方財(cái)政收入除了稅收外，土地出讓、資產(chǎn)收入和政策資金支持都將成為曹妃甸的重要資金來源。根據(jù)分年度資金收支測算情況，國家開發(fā)銀行給我們做過一個(gè)評(píng)估，給出的答案是，2016年，曹妃甸的負(fù)債可以達(dá)到平衡。

時(shí)代周報(bào)：未來我們的融資是否有具體的規(guī)劃?

郝柏林：考慮到基礎(chǔ)設(shè)施是完善和收尾階段，投入會(huì)越來越少。政府的工作中心也將是產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目聚集和發(fā)展，這導(dǎo)致我們的融資規(guī)劃必須是建設(shè)規(guī)劃的一個(gè)跟進(jìn)和補(bǔ)充。從基礎(chǔ)設(shè)施這塊來說，每年規(guī)劃局、建設(shè)局都會(huì)有一個(gè)投資項(xiàng)目的總量，2014年，曹妃甸總的建設(shè)需求資金是140億，我們就要努力做到這個(gè)數(shù)字。但這個(gè)也許并不是一年就完成，可能會(huì)分三年甚至更多年。

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