【小報(bào)告】“京津冀”為何是“一號(hào)工程”

【獨(dú)家專訪】韓勁：現(xiàn)在是北京需要河北 不是河北需要北京

在首都經(jīng)濟(jì)圈副中心的爭(zhēng)奪中，又有新的城市加入。

此前，河北保定、唐山、石家莊、廊坊等均傳出聲音爭(zhēng)當(dāng)首都經(jīng)濟(jì)圈副中心，邯鄲也希望做首都經(jīng)濟(jì)圈南部副中心城市，在這樣的格局之下，半路又殺出個(gè)滄州。

5月18日，北京大學(xué)秘書長(zhǎng)、發(fā)展規(guī)劃部部長(zhǎng)楊開忠在第二屆民建城市論壇上指出，滄州如果作為首都經(jīng)濟(jì)圈的副中心城市之一，將有助于提升冀東南和北方縱深腹地的競(jìng)爭(zhēng)力，帶動(dòng)環(huán)渤海的戰(zhàn)略發(fā)展需要。“最近我們正在起草這樣一個(gè)專門的報(bào)告，希望滄州能夠成為副中心。”因?yàn)樵诘乩砦恢蒙险f，滄州也是河北冀東南地區(qū)向山西西北一帶最捷徑的出口。

根據(jù)了解，目前國(guó)家已經(jīng)在起草首都經(jīng)濟(jì)圈協(xié)同發(fā)展的思路，然后以此思路加快編制早已啟動(dòng)的首都圈（京津冀）協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，目前國(guó)家已經(jīng)組建了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組，張高麗任組長(zhǎng)，京津冀一體化正在加速。

首都經(jīng)濟(jì)圈副中心再爭(zhēng)

繼前不久邯鄲傳出要做首都經(jīng)濟(jì)圈副中心之后，更多的候選城市名單出現(xiàn)。

目前已經(jīng)傳出的名單，就包括保定、石家莊、唐山、邯鄲、廊坊等。河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴認(rèn)為，首都經(jīng)濟(jì)圈的多個(gè)副中心應(yīng)該包括石家莊和唐山這兩個(gè)南北兩翼副中心，另外應(yīng)該還包括河北的9個(gè)地級(jí)市——張家口、承德、秦皇島、廊坊、衡水、保定、滄州、邯鄲、邢臺(tái)。

上述名單中，衡水、邢臺(tái)、張家口、承德、秦皇島等政府，盡管也提出承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的思路，但是未見提出做副中心的想法。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者了解到，目前首都經(jīng)濟(jì)圈（京津冀）協(xié)同發(fā)展規(guī)劃的編制，已經(jīng)有了一些共識(shí)，比如實(shí)施雙城多心的思路，即以北京、天津?yàn)殡p核，而周邊地區(qū)有多個(gè)副中心。按此看，京津周邊的城市，均有可能成為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心的可能。

目前京津冀地區(qū)500萬人口以上的城市只有北京、天津、200萬-500萬人口的城市只有唐山和石家莊。但是長(zhǎng)三角擁有200萬-500萬人口的城市有7個(gè)。因此未來，京津冀要構(gòu)建世界級(jí)城市群，需要增加若干200萬-500萬人口的城市數(shù)量。

目前有觀點(diǎn)認(rèn)為，未來京津冀地區(qū)應(yīng)該按照有“京津、京唐秦、京保石”這幾條軸線來發(fā)展。由于滄州以黃驊港為依托的渤海新區(qū)，已經(jīng)在海邊。可把沿海建設(shè)為京津冀發(fā)展的人口和經(jīng)濟(jì)的中心，楊開忠說“有助于這個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效率提高，我們可以很好利用海洋。”

專家建議滄州納入備選

楊開忠則認(rèn)為，滄州做副中心的條件相對(duì)優(yōu)越。

因?yàn)楹愲x北京比較遠(yuǎn)，水資源問題非常嚴(yán)重；保定距離北京太近，如果做成一個(gè)500萬人口的城市，也會(huì)導(dǎo)致水資源緊張。另外在廊坊附近做一個(gè)副中心，因?yàn)檫^于集聚，北京人口和交通擁堵的問題也很難解決。

滄州則可以作為副中心。原因是滄州距離北京、天津距離不遠(yuǎn)，而且臨海，水資源豐富。

據(jù)悉，目前滄州已經(jīng)有了海洋淡化水，同時(shí)還有80萬畝的建設(shè)用地和108萬畝沒有利用的土地。也規(guī)劃了到北京新機(jī)場(chǎng)、石家莊的軌道交通。

滄州市委書記焦彥龍?jiān)诮衲陜蓵?huì)期間指出，隨著京滄高速全線通車、黃驊港20萬噸級(jí)航道及20萬噸級(jí)礦石碼頭建成投用，黃驊港也可成為北京的出?？?。

不過，到底誰能做成首都經(jīng)濟(jì)圈的副中心，可能還是市場(chǎng)說了算。

以大紅門服裝產(chǎn)業(yè)為例，目前河北保定的白溝、固安、永清均規(guī)劃和建設(shè)了服裝產(chǎn)業(yè)城，但是企業(yè)和商鋪業(yè)主誰去，仍由企業(yè)人員自己決定，政府難以強(qiáng)制。

首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授彭文英由此認(rèn)定，目前北京自己的郊縣發(fā)展都不夠，京津冀一體化應(yīng)該關(guān)注經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)怎么協(xié)同發(fā)展、以及地域錯(cuò)位分工的問題。

“如果只是行政命令哪一個(gè)地方作為首都經(jīng)濟(jì)圈副中心，不考慮市場(chǎng)規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟(jì)狀況的話，我覺得很有可能會(huì)出現(xiàn)與北京相同的問題。”她說。（編輯晨星趙飛飛）