過會后又被叫停IPO的公司并不多見，2010年花園生物過會后被終止發(fā)行。外界普遍解讀認(rèn)為，是因?yàn)榛▓@生物的招股書對企業(yè)早年向社會募資、職工入股形成的職工持股會只字未提。

時過境遷，花園生物去年再一次出現(xiàn)在IPO申報名單中，并于近日再次過會。然而《華夏時報》記者在公司所在地浙江東陽調(diào)查時了解到，上次申請IPO時出現(xiàn)的職工股問題并沒有完全解決，而公司方面現(xiàn)在采取的是不回應(yīng)的對策。

另外，記者了解到，花園生物實(shí)際控制人浙江花園集團(tuán)工貿(mào)有限公司（簡稱“花園集團(tuán)”），一直通過企業(yè)結(jié)算中心這一窗口，向集團(tuán)職工和集團(tuán)所在村的村民定向吸收存款，利率高于國家規(guī)定。這被銀行業(yè)人士斥為“違反金融秩序”。

法律人士認(rèn)為，若吸收的資金用于花園生物，或花園集團(tuán)自身生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)問題，都將影響到花園生物的上市及以后的運(yùn)作。

定向吸收存款

花園集團(tuán)位于金華市東陽市南馬鎮(zhèn)花園村，1981年以蠟燭廠和服裝廠起家，以村名作為企業(yè)名。該集團(tuán)現(xiàn)已發(fā)展為中國民企500強(qiáng)，現(xiàn)在擁有32家全資和控股公司，涉及生物醫(yī)藥、建筑房產(chǎn)、紅木家具、影視文化等多重產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)花園集團(tuán)的數(shù)據(jù)，2013年實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入110億元，實(shí)現(xiàn)利稅總額7.52億元，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易出口額1.52億美元，總資產(chǎn)85億元，凈資產(chǎn)45億元。

據(jù)記者了解，如此規(guī)模龐大的企業(yè)還擁有近乎等同于銀行儲蓄業(yè)務(wù)的金融服務(wù)。

辦理業(yè)務(wù)的窗口就在花園集團(tuán)的企業(yè)結(jié)算中心。窗口貼的通知說明，存款金額起存標(biāo)準(zhǔn)是5萬元，分一年期、兩年期和三年期，最高年利率是7.9%。

當(dāng)記者提起花園集團(tuán)的儲蓄業(yè)務(wù)時，南馬鎮(zhèn)上的居民一點(diǎn)都不陌生。

有接近政府的一位人士告訴《華夏時報》記者，花園集團(tuán)公開吸儲已經(jīng)有20多年了。“我們現(xiàn)在把超過年利1分5（15%）的，視為高利貸，它（花園集團(tuán)）年利以前在6-7厘或者6-8厘，所以不是高利貸。”花園集團(tuán)的儲蓄業(yè)務(wù)甚至走出南馬鎮(zhèn)，連東陽市都有不少人把錢放進(jìn)去過。

事實(shí)上，花園集團(tuán)的這種做法在浙江民企里比較普遍，一位私募基金客戶經(jīng)理表示，這其實(shí)就是很多金融機(jī)構(gòu)發(fā)起的資金池業(yè)務(wù)，“這些錢是非一次性募集，也沒有特定投向，利用期限錯配來保證資金兌付和使用。”

但近期，花園集團(tuán)在業(yè)務(wù)辦理窗口貼出通知，存款對象只限于集團(tuán)職工和花園村村民。但有鎮(zhèn)上的人去窗口問了，如果有集團(tuán)職工或花園村村民帶過去的話，也能辦理存款。

違反金融秩序

花園集團(tuán)吸收資金的做法，在金融業(yè)人士看來，有內(nèi)部集資、非法吸儲的嫌疑。

一名不愿透露姓名的商業(yè)銀行杭州分行副行長很明確地告訴記者，花園集團(tuán)的做法屬于“違反金融秩序”。“國家規(guī)定，存款利率不得超過同期銀行利率10%，否則就觸碰銀監(jiān)會的高壓線了。”

而某國有銀行浙江省分行的行長認(rèn)為，對于民間融資行為，只要不是高利貸，現(xiàn)在浙江是允許的，企業(yè)為了生產(chǎn)經(jīng)營向職工或社會特定對象籌集資金比較常見，但這樣的資金應(yīng)該是一次性籌集，不能存在分期設(shè)置利率的情況。

該行長認(rèn)為，長期資金進(jìn)出就相當(dāng)于儲蓄，只有銀行這樣的金融機(jī)構(gòu)可以辦理儲蓄業(yè)務(wù)，所以花園集團(tuán)的做法嚴(yán)格意義上來說是不允許的，甚至是違法的。“銀監(jiān)會和央行應(yīng)該監(jiān)管。”

對此，東陽銀監(jiān)局主任卻回應(yīng)，銀監(jiān)會管銀行及有執(zhí)照的金融機(jī)構(gòu)。

知名證券律師嚴(yán)義明和宋一欣均認(rèn)為，花園集團(tuán)的做法對花園生物的上市或可能的發(fā)行存在隱患。兩位律師分析，花園集團(tuán)吸收的資金，如果用在了花園生物，對上市的影響是直接的；如果用于整個集團(tuán)，萬一集團(tuán)出現(xiàn)問題，必會影響到上市公司。

無論花園集團(tuán)的行為能否被認(rèn)定非法或違規(guī)，這種做法的風(fēng)險在當(dāng)?shù)匾呀?jīng)暴露過。

2012年，有著“火腿王”稱號、曾計劃赴境外上市的東陽知名企業(yè)浙江宗蘇食品有限公司因無力清償債務(wù)申請破產(chǎn)重整，除欠銀行1億元貸款外，還留下2億元民間存款無法兌付。

如持續(xù)20多年的話，花園集團(tuán)吸收的民間存款規(guī)模該有多大？東陽市金融辦主任盧偉民回避了具體數(shù)字，強(qiáng)調(diào)在“逐步減少”。按照盧偉民的說法，花園集團(tuán)整體經(jīng)營較好，現(xiàn)在存款規(guī)模在下降，政府也在引導(dǎo)發(fā)企業(yè)債，減少對儲戶的依賴。“但總需要一個過程。”

股權(quán)糾紛未解

花園集團(tuán)的集資傳統(tǒng)阻礙了第一次IPO。曾經(jīng)的報道披露，2000年時花園集團(tuán)要上馬一個維生素D3項(xiàng)目，因?yàn)橘Y金緊張，企業(yè)向內(nèi)部職工進(jìn)行了集資入股。

記者獲得的一份“花園工貿(mào)集團(tuán)有限公司職工持股會股權(quán)證”顯示，原始購股日期是2000年2月16日，出資23171.94元，獲得26800股，公章是“花園工貿(mào)集團(tuán)有限公司職工持股會”，承辦人同時也是持股會理事長的簽名，是花園集團(tuán)董事長邵欽祥的印章。

之后因?yàn)轭A(yù)計花園集團(tuán)要上市，職工股權(quán)變成香餑餑，一度在社會上公開叫賣。

為了股份制改造和上市，從2009年開始，花園集團(tuán)對職工股以回購的方式進(jìn)行清退，這遭到不少職工以及多次轉(zhuǎn)手購得股權(quán)的投資人的反對。他們覺得，上市增值和回購之間的收益差距太大。一持有股權(quán)證的人明確告訴記者，他花高價從花園集團(tuán)職工手上買來股份，就是為了等上市的。

為了加快回購，花園集團(tuán)下了“最后通牒”，職工持股會解散不再分紅，未清退人員的本金一律存入銀行工會專戶。2011年1月11日起，退股補(bǔ)償規(guī)定再次調(diào)低。但是股權(quán)證的持有人依然不認(rèn)可花園集團(tuán)的“單方面”做法。

嚴(yán)義明律師認(rèn)為，股東身份是受法律保護(hù)的，不管怎樣，只要是以合法的形式成為公司股東的，公司都不應(yīng)該單方面下清退股份的通牒。“為公司發(fā)展做出貢獻(xiàn)的股東，有理由分享公司上市帶來的好處。”

記者專門撥打了公司實(shí)際控制人邵欽祥的手機(jī)并發(fā)去短信，想進(jìn)一步了解職工股清退以及吸儲的情況，但邵欽祥均不愿回應(yīng)。