本報記者馬歡白晶發(fā)自香港、深圳

震動政商與輿論界的宋林案被快速淹沒在中紀(jì)委網(wǎng)站上的“案件查處”欄目里。

實際上，最新的消息并不遙遠(yuǎn)。“5月16日，香港中旅（集團(tuán)）有限公司（下稱“港中旅集團(tuán)”）副董事長、黨委副書記王帥廷涉嫌在華潤集團(tuán)工作期間嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。”

在這之前的一個月，華潤集團(tuán)董事長、黨委書記宋林也被“嚴(yán)重違紀(jì)違法”這六字宣告仕途終結(jié)、職業(yè)止步。

宋林案發(fā)后，出自招商局集團(tuán)的傅育寧空降至華潤集團(tuán)擔(dān)任董事長。不可避免的，宋林案，將招商局集團(tuán)、港中旅集團(tuán)、華潤集團(tuán)和中國光大集團(tuán)這四家在港老牌央企中的三家直接置于媒體的聚光燈下。

盡管涉案的兩名主角宋林和王帥廷迅速從公眾視野中消失，但同歸國資委管理的招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和港中旅集團(tuán)三家央企所引發(fā)的連鎖反應(yīng)與反思并未停息。

在高壓反腐、國企改革成為熱詞的當(dāng)下，在港央企高管的個人悲劇，再次彰顯了體制改革的迫切性；而在港央企此前數(shù)十年的發(fā)展路徑，又為內(nèi)地央企改革提供了鮮活的參照。

香港核心區(qū)的“巨無霸”

在國資委管理的113家央企中，招商局集團(tuán)、華潤集團(tuán)和港中旅集團(tuán)在國資委網(wǎng)站上分列第49、50與51位?，F(xiàn)實中，在香港，這三家企業(yè)也離得不遠(yuǎn)，它們的總部均設(shè)在整個港島區(qū)最核心的地段。

招商局的總部設(shè)于信德中心招商局大廈40樓。該大廈位于上環(huán)干諾道中200號，由賭王何鴻燊旗下的信德集團(tuán)興建。離此不遠(yuǎn)的干諾道中78-83號，是港中旅總部的中旅集團(tuán)大廈。事實上，19世紀(jì)初期，大陸人士來港發(fā)展，都以上環(huán)區(qū)為據(jù)點，這里是最能展現(xiàn)香港昔日資本主義發(fā)展風(fēng)貌的地區(qū)之一。

“走在這個區(qū)域的人，無論是穿著打扮、神態(tài)語氣，還是說話的口氣，都帶著一股傲氣。”珠海某國企員工張瑜如此向時代周報記者形容自己接觸的那些央企員工：“他們大都穿著嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮谏殬I(yè)裝，走著最快的步伐，臉上卻永遠(yuǎn)帶著一絲不茍的表情。”因為工作關(guān)系，張時常被公司外派到上環(huán)附近。

除了招商局和港中旅，中聯(lián)辦和新華社香港分社也在上環(huán)辦公。

作為在港最大央企的華潤，地理位置更是難以“低調(diào)”?？偛咳A潤大廈地處港島核心商區(qū)灣仔，毗鄰維多利亞港，幾步之遙便是香港著名地標(biāo)建筑香港國際會展中心，會展中心則正對日日舉行升國旗儀式的金紫荊廣場，后者幾乎是每個內(nèi)地旅客來港必訪的景點。對附近的居民和上班族而言，華潤大廈本身就是個必經(jīng)之處，因為港鐵特惠站就設(shè)在大廈2樓平臺花園，拿交通卡在此刷一下，車費就能立減2港元。

華潤大廈占地6600平方米，由兩座分別為50層及5層高的主樓和副樓組成。據(jù)《香港中資財團(tuán)》一書介紹，1983年華潤大廈落成時，平了香港第一高樓怡和大廈，成為當(dāng)時香港一流的甲級寫字樓和香港最具影響力的智能化建筑。那個年代，絕大多數(shù)香港中資企業(yè)并沒有自己獨立全棟的物業(yè)。華潤自建物業(yè)大廈，給當(dāng)時當(dāng)?shù)厣藤Z名流及百姓產(chǎn)生的震憾，可見一斑。

2009年，華潤斥資6億港元對擁有26年樓齡的華潤大廈進(jìn)行翻新和節(jié)能環(huán)保改造，包括加裝環(huán)保玻璃幕墻，并在停車場增設(shè)57個自行車位，同時為騎車上班的人士提供淋浴場地。這都在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)產(chǎn)生了積極的影響。

據(jù)香港媒體報道，華潤還曾準(zhǔn)備自籌2000萬港幣，計劃于2009年6月動工整修總部門前的殘舊公園，遭遇阻撓時受到代表民意的灣仔區(qū)議會的聲援。

普通香港人對華潤并不陌生。華潤旗下的五豐行，自1960年代就擔(dān)負(fù)起供港生鮮活禽的“三趟快車”組織工作。華潤后來進(jìn)軍零售業(yè)，遍布香港的華潤百貨（已結(jié)業(yè)）、華潤超市成為港人繼英資的惠康超市和華資的百佳超市之后，另一個日常購物的好去處。此外，華潤還分別在1970年代末及1990年代初投資參與天水圍和青衣的住宅地產(chǎn)項目?？梢哉f，華潤與港人的“衣食住行”息息相關(guān)。  

根據(jù)新華網(wǎng)的報道數(shù)據(jù)，華潤的總資產(chǎn)達(dá)11337億港幣，是香港首富李嘉誠名下資產(chǎn)的4倍。而華潤、招商局、港中旅三家在港央企，資產(chǎn)總和達(dá)到17844億港幣，相當(dāng)于香港一年GDP的87%，超過了葡萄牙和愛爾蘭一年的GDP。

實際上，華潤只是中資在港的一個縮影。自內(nèi)地改革開放以來，香港中資企業(yè)越來越成為一個難以忽視的商業(yè)群體。按照中企協(xié)2014年3月披露的數(shù)據(jù)，中資企業(yè)承擔(dān)著香港政府企業(yè)所得稅總額的11%，并直接和間接地為香港創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會。

國企市場化先行者

“央企代表國家部委，華潤代表外經(jīng)貿(mào)部，招商局代表交通部，在劃歸國資委之前都代表某一部委利益，因此有資源特權(quán)。”《香港中資企業(yè)》作者、曾于1996-2002年在香港中資企業(yè)工作的郭國燦告訴時代周報記者。不過他表示，隨著這些在港央企逐步建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，它們“政企不分”的狀況基本上結(jié)束了，如今這些企業(yè)早就是市場化的受益者。

在招商局旗下某公司員工季小冰看來，自己的公司和其他香港公司沒有任何區(qū)別。“雖然我們的合作伙伴有時候會特地提到我們的背景，但我都只把這個當(dāng)做一種恭維。”她對時代周報記者說，“在香港這樣的地方，我們走的是完全透明的市場化路線。否則怎么跟周邊的國際化公司競爭?”季也并不覺得自己的薪水較之同行業(yè)有何優(yōu)勢，“不管在哪里上班，都是看你的能力給薪水的。” 

郭國燦則表示，在他原來的公司深業(yè)控股，其待遇是在內(nèi)地工作時的4倍。“我還能學(xué)習(xí)一些新的東西，基本上是一套國際化的準(zhǔn)則，例如會計準(zhǔn)則。去之前我們根本不知道‘路演’、‘染紅’等資本炒作概念?，F(xiàn)在國內(nèi)資本市場流行的很多東西都是從（香港）那邊搬過來的。” 

大部分在港央企，高管和少量中層業(yè)務(wù)骨干主要來自內(nèi)地，其他大部分基層員工聘請的都是香港本地人。在香港的商業(yè)環(huán)境中，競爭是企業(yè)最自然最樸素的意識，即便是從內(nèi)地進(jìn)入香港的，也在適應(yīng)這一氛圍。“可能有些過來的中層領(lǐng)導(dǎo)真的是有背景的，”季小冰表示，“但是從他們平時的行事風(fēng)格，還真看不出來。能讓大家去猜測他們身份的，是普通話口音。”

自1978年中共十一屆三中全會引入市場經(jīng)濟(jì)，再到1993年底中共十四屆三中全會要求建立現(xiàn)代企業(yè)制度以來，國企改革進(jìn)行了不同形態(tài)的數(shù)輪調(diào)整。早期國企改革集中體現(xiàn)為“放權(quán)”，而越到后來越強(qiáng)調(diào)“制度建設(shè)”。部分在港央企在這一進(jìn)程中始終走在內(nèi)地國企的前面。

1980年代初，招商局在開發(fā)蛇口港的時候，就突破了過去國家財政撥款建設(shè)港口、國家劃分港口腹地、國家計劃固定貨源的傳統(tǒng)做法，堅持“自籌資金、自辟貨源、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧”的市場經(jīng)濟(jì)原則，將成本控制和投資回報擺在企業(yè)發(fā)展的核心位置。這在還處于“大鍋飯”思維的內(nèi)地算得上是“吃螃蟹”的壯舉。而身為央企的華潤于1983年再次改組、擴(kuò)大，開始建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

后期制度建設(shè)則脫胎于“（19）97亞洲金融風(fēng)暴”。郭國燦介紹說，1980—1990年代異常繁盛的“窗口貿(mào)易”彼時走到了盡頭，加上因香港1997年回歸在股市上掀起的“紅籌狂飆”退潮，香港中資企業(yè)無論投資模式還是管理模式都需要作出新的改變。

華潤是典型案例。1999年，剛?cè)胫魅A潤的寧高寧首次提出加強(qiáng)經(jīng)營管控的“6S”管理體系，在此基礎(chǔ)之上，華潤率先于其他香港中資企業(yè)完成了減負(fù)“瘦身”的任務(wù)。2001年以“再造華潤”為契機(jī)，大舉北上，投資內(nèi)地，由此從一個從事外貿(mào)的公司，轉(zhuǎn)型成為實業(yè)界的霸主。

不過，與招商局早早選擇北上戰(zhàn)略不同，一直到2000年左右，華潤80%的資產(chǎn)和業(yè)務(wù)仍集中在香港。

“蛇口是招商局帶過來的，華僑城是港中旅帶過來的，中國城市開放的模式都是由香港中資企業(yè)帶過來的。盡管央企們擁有不少特權(quán)，但絕不能因此而否定他們的功勞。”郭國燦說。在他看來，這些央企成功地借助了香港完善的市場體制和成熟的資本市場，來積極推進(jìn)自身的發(fā)展。

透明制度下的暗箱操作

稍顯尷尬的是，輝煌的企業(yè)業(yè)績并不能為宋林們直接積累巨額的個人財富，也不等同于個人上升的階梯。黨委書記或副書記的身份，意味著他們還需要在商業(yè)之外的領(lǐng)域“運籌帷幄”。

他們的角色，在中紀(jì)委下屬的《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》的報道里，被稱為“紅頂商人”：“他們具有的行政級別使自身可以從容地游走于政商兩界”，但同時“也為權(quán)力尋租預(yù)留了空間”。

由于央企的特殊性和重要性，在“黨管干部”的原則下，央企高管，尤其是“一把手”的任命存在著明顯的行政化傾向。被委任者除了源于基層由下至上層層提拔外，更有一部分人是從政府直接向央企輸送，即跨界高管。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會研究中心競爭力研究部部長許保利曾在接受媒體采訪時介紹說，一般來說，在國資委網(wǎng)站列出的113家央企名錄中，前54家企業(yè)的“一把手”（指企業(yè)董事長、黨委書記及總經(jīng)理）多為“副部級”。他們一般由中組部發(fā)文任免，國資委協(xié)助考察。這其中當(dāng)然也包括不少在港央企的高管。

時代周報記者觀察發(fā)現(xiàn)，在每家在港央企的官網(wǎng)上，公司董事長的資歷介紹和排版與國內(nèi)部級官員并無二致。

中共十八大之后，中央掀起新一輪反腐浪潮，至今已有數(shù)十名廳局級以上國企高管落馬。《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》將原因歸結(jié)于制度缺失和制度執(zhí)行不暢。這放在內(nèi)地央企、國企身上很好理解，但浸淫香港市場數(shù)十載，無論從企業(yè)制度還是公司運營上都高度透明的香港央企，也淪為貪腐要案頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)，在部分人士看來則有些匪夷所思。

究竟是什么原因，讓約束經(jīng)理人的嚴(yán)格的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，到了高管這一層成了擺設(shè)？

郭國燦更愿意相信宋林案只是個案，不具有普遍性。他強(qiáng)調(diào)，研究企業(yè)公司治理結(jié)構(gòu)，要將個別性和普遍性結(jié)合起來，（高層）個別案例應(yīng)用黨紀(jì)道德去約束，而非企業(yè)制度。他還指出，目前香港中資企業(yè)在香港受到的監(jiān)管遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于內(nèi)地，認(rèn)為香港中資游離于法律之外的觀點“很荒唐”。

事實上，據(jù)時代周報記者了解，宋林出事前，華潤針對內(nèi)部經(jīng)理人的貪腐行為是有一套嚴(yán)格制度的，被冠名為“《華潤十戒》”，是早在1990年代初內(nèi)地還不知公司治理結(jié)構(gòu)為何物的時候就出臺了的。“為適應(yīng)集團(tuán)發(fā)展的新形勢、新要求”，經(jīng)過半年修訂，華潤于2014年3月20日出臺了新的《華潤十戒》。

曾有生意人拜訪華潤在港一家物流企業(yè)老總，后者拿出一個便箋夾，透明基座上刻著老版的《華潤十戒》。該老總還開玩笑說，便箋夾的夾子寓意是鱷魚頭，目的不是夾便箋紙，而是專門用來夾那些不遵守規(guī)定的經(jīng)理人。

即便在今天看來，老版《華潤十戒》的內(nèi)容也并不過時。例如嚴(yán)戒“未經(jīng)批準(zhǔn)以私人名義持有公司資產(chǎn)，賬外存放資產(chǎn)”、“違規(guī)對外提供擔(dān)保，拆借資金”、“影響公司利益，私自接受不正當(dāng)贈送”、“違反程序的投資決策”，或是最后一條戒律“利用公職為自己或親屬謀取私利”。

只不過新版《華潤十戒》合并了個別條款，同時對舊條款進(jìn)一步細(xì)化。“接受不正當(dāng)贈送”被明確為“接受或索要回扣、不正當(dāng)饋贈等商業(yè)賄賂”，提高了違規(guī)行為的嚴(yán)重性；而“利用公職為自己或親屬謀取私利”更改為“利用職務(wù)便利為自己或特定關(guān)系人謀取私利”，擴(kuò)大了違規(guī)行為的打擊范圍。吊詭的是，宋林被舉報的其中一項正好違背了新版“十戒”的最后一戒——給情婦安排工作。若按舊版“十戒”，他不算違規(guī)，因為情婦不算“親屬”。那個時候，宋林還未出事。

時代周報記者還注意到，舊版“十戒”中的第八戒，“違反程序的投資決策”，在新版中被簡化為“違規(guī)投資”四字，但位置被升至第三條，重要性不言而喻。對此，華潤解釋說，投資活動是集團(tuán)發(fā)展和管控工作中的重點，也是比較容易出現(xiàn)重大問題的領(lǐng)域，應(yīng)當(dāng)遵守國家“三大一重”決策機(jī)制要求，任何經(jīng)理人不得違反公司有關(guān)規(guī)定，擅自開展投資活動。

“三大一重”是指國企凡重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金運作事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體作出決定，是按照2007年中共十七大和次年十七大四中全會精神，推動國企反腐倡廉建設(shè)出臺的制度。

宋林被舉報的另一項罪名是，主導(dǎo)上市公司華潤電力高溢價收購山西金業(yè)，涉嫌“致使數(shù)十億國資流失”。按項目性質(zhì)和資金規(guī)模算，應(yīng)該在“三大一重”之列。如果華潤制度執(zhí)行到位，很難想象，該項目會是宋林一人的決策。目前中紀(jì)委針對宋林的調(diào)查結(jié)果尚未披露，真相如何不得而知，但這一點無論如何值得深思。

“中信模式”成企改風(fēng)向標(biāo)

宋林落馬，一定程度上宣告國企運作舊模式已經(jīng)到了非改不可的地步。而未來的改革方向，中央也給出了一個范本：中信模式。

香港央企過去通過分拆上市、并購重組等成熟資本市場的運作方式獲得了發(fā)展動力，引領(lǐng)內(nèi)地改革的風(fēng)潮，也讓國企股權(quán)多元化不再成為禁忌的話題。在此種背景下，中央終于決定對國企實施混合所有制改革。

在外界還在爭論央企“巨無霸”這次與民資分享的到底是“肉塊”還是“骨頭”時，已經(jīng)傳出總部在北京的央企中信集團(tuán)將赴港整體上市的驚人消息。具體操作方式是，中信在香港的上市公司中信泰富收購母公司大部分資產(chǎn)，集團(tuán)總部也可能遷至香港。

中信財務(wù)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，其總資產(chǎn)超過3.5萬億人民幣。如此規(guī)模體量的企業(yè)從此要搖身變?yōu)橥赓Y企業(yè)，這應(yīng)該算得上是央企歷史上最大膽的改革。中央的“默許”引發(fā)多重猜想。其中一種觀點認(rèn)為，這是增強(qiáng)國企透明度、降低貪腐的“無奈之舉”。然而事實并非如此簡單。

中信發(fā)布整體上市消息是在2014年4月中旬。而在3月份的時候，華潤內(nèi)刊就策劃了一期“央企改革專題”，集團(tuán)高管在此中高談闊論。華潤集團(tuán)總會計師兼財務(wù)部總經(jīng)理魏斌在《發(fā)揮混合所有制的“鲇魚”效應(yīng)》一文中指出，華潤在過去十多年的發(fā)展歷程中早已是這一制度的受益者。他強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制對于華潤而言盡管并非“新命題”，但在進(jìn)一步利用以及放大自身的“鲇魚”效應(yīng)上還應(yīng)“大有所為”。而這個“大有所為”就包括集團(tuán)整體上市。

招商證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家丁安華在中信傳出整體上市消息翌日發(fā)聲，指出“中信模式”對央企整體上市的借鑒意義，并揭示了中信整體上市的玄機(jī)。

丁安華表示，“嚴(yán)格地講，中信泰富收購中信股份，并非是中信集團(tuán)的整體上市（注：中信股份擁有集團(tuán)90%的凈資產(chǎn)）。中信股份在香港上市，一方面維持了北京的中信集團(tuán)形式上的最終控股公司的地位；另一方面將中信股份總部遷到香港，成為真正的市場化運作的決策中心。同時，中信集團(tuán)的多層上市結(jié)構(gòu)，可以破解央企母公司資本融資的困局。”

丁安華認(rèn)為，“中信模式”將形成一波國企上市潮。

業(yè)內(nèi)分析，“中信模式”可能并非橫空出世，在央企和上級監(jiān)管部門內(nèi)部也應(yīng)該經(jīng)歷了較長時間的論證。但鑒于央企整體上市之后，企業(yè)內(nèi)部運作和決策的每一環(huán)節(jié)都將暴露在公眾投資人面前，增加企業(yè)透明度、改善治理結(jié)構(gòu)并降低貪腐將成為附屬產(chǎn)品。

5月31日，華潤旗下香港上市公司華潤創(chuàng)業(yè)宣布，將收購英國零售巨頭特易購（Tesco）在內(nèi)地的全部135家“樂購”門店。這一消息，香港大小報章幾乎均有報道。顯然，華潤曝光度并未因前董事長宋林被“雙規(guī)”而受影響。事實上，華潤的每一個投資動向都能引起港媒的關(guān)注，哪怕項目與香港并無關(guān)聯(lián)。例如5月23日，香港《明報》就報道了中俄天然氣管道協(xié)議達(dá)成對華潤燃?xì)獾睦谩?/p>

而在華潤的總部，時代周報記者日前看到，灣仔道花園又修整一新，還增設(shè)了噴泉，加種了植物，并改成了開闊的開放式設(shè)計，園中還有外籍人士推著嬰兒車前來乘涼。至少目前，一切如常。

（文中部分受訪者使用化名）