本報(bào)記者尹一杰北京報(bào)道

6月24日，第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議上，審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)劉家義向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告《2013年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況》。報(bào)告指出，中石油在油氣開發(fā)、并購(gòu)重組、國(guó)有資產(chǎn)處置等過(guò)程中，一些企業(yè)管理人員濫用職權(quán)、違規(guī)決策，甚至與民營(yíng)企業(yè)或個(gè)人串通牟取私利，嚴(yán)重?fù)p害國(guó)有權(quán)益。

此次審計(jì)署發(fā)布的中石油審計(jì)結(jié)果屬于其去年例行的對(duì)央企2012年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)的其中之一。

審計(jì)范圍

物資采購(gòu)和招投標(biāo)外，此次審計(jì)署文件中還公布了中石油在國(guó)資流失、未批先建、審核不嚴(yán)等方面存在問(wèn)題。

來(lái)自審計(jì)署的審計(jì)結(jié)果顯示，中石油基本能貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策。與此同時(shí)，審計(jì)也發(fā)現(xiàn)，中石油在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、內(nèi)部管理等方面存在一些問(wèn)題，有的管理人員還涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)。

此前2013年中石油爆發(fā)腐敗案。在涉案關(guān)鍵人物執(zhí)掌中石油期間，中石油在各大業(yè)務(wù)板塊上的投資舉動(dòng)及總金額皆為歷史最高。2013年9月1日，中紀(jì)委在其官方網(wǎng)站發(fā)布簡(jiǎn)短消息，公布國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任、黨委副書記蔣潔敏涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。在此之前，中石油副總經(jīng)理兼大慶油田總經(jīng)理王永春、中石油副總經(jīng)理李華林、中石油股份公司副總裁冉新權(quán)、中石油總地質(zhì)師兼勘探開發(fā)研究院院長(zhǎng)王道富等人已被控制。而在數(shù)名高管相繼落馬后，圍繞這一案件的諸多涉案公司也隨即被卷入暴風(fēng)眼，四川富豪吳兵、中石油總會(huì)計(jì)師溫青山等先后被調(diào)查。

審計(jì)結(jié)果中提到，2006年11月份至2013年7月份，所屬撫順石化分公司等9家單位部分工程建設(shè)和物資采購(gòu)未按規(guī)定公開招標(biāo)，涉及合同金額260.35億元，其中工程建設(shè)238.51億元、物資采購(gòu)21.84億元。

在時(shí)間跨度上，審計(jì)署對(duì)撫順石化分公司等9家單位的審計(jì)時(shí)間為2006年11月份至2013年7月份。

公開信息顯示，2013年3月，蔣潔敏擔(dān)任國(guó)務(wù)院國(guó)資委主任后，審計(jì)部門就曾按照規(guī)定對(duì)其進(jìn)行離任審計(jì)。蔣潔敏自2006年11月接任中石油總經(jīng)理，依慣例，離任審計(jì)的時(shí)間也為2006年——2013年。

“通過(guò)對(duì)這個(gè)環(huán)節(jié)的審計(jì)工作可以推斷，第一，中石油在子公司物資采購(gòu)和招投標(biāo)方面的問(wèn)題是相對(duì)比較大的，第二，相關(guān)責(zé)任人在這個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)參與的違規(guī)行為肯定比較集中。”一名持續(xù)關(guān)注中石油腐敗案的石油圈內(nèi)人士對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

而除物資采購(gòu)和招投標(biāo)外，此次審計(jì)署文件中還公布了中石油在國(guó)資流失、未批先建、審核不嚴(yán)等方面存在問(wèn)題。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，除中石油旗下遼河石油勘探局將2萬(wàn)畝農(nóng)用地?zé)o償交由職工種植水稻、養(yǎng)魚外，其他審計(jì)結(jié)果的指向則與涉及腐敗案的前中石油高管存有交集。其中，中石油旗下“昆侖系”中的昆侖燃?xì)?、昆侖銀行等皆有事件被指造成國(guó)資流失。

2013年12月，中石油總會(huì)計(jì)師、昆侖能源董事局主席兼執(zhí)行董事就曾被傳協(xié)助調(diào)查，此后，中石油也發(fā)布公告，宣布溫青山因個(gè)人原因辭去該公司監(jiān)事一職。

來(lái)自審計(jì)署的報(bào)告指出，中石油在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理上也存在許多問(wèn)題。

2012年，中石油集團(tuán)所屬10家單位存在當(dāng)期天然氣銷售收入計(jì)入次年、盤盈成品油未沖減管理費(fèi)用等問(wèn)題，由此造成收入少計(jì)0.32億元，成本費(fèi)用多計(jì)5.91億元、少計(jì)0.2億元，導(dǎo)致2012年少計(jì)利潤(rùn)6.03億元；2012年，所屬遼河油田設(shè)備安裝工程公司等5家公司未按規(guī)定納入合并報(bào)表范圍，導(dǎo)致少計(jì)資產(chǎn)5.13億元、負(fù)債2.2億元、所有者權(quán)益2.93億元；至2012年年底，中石油集團(tuán)未按規(guī)定將3.52億元國(guó)撥資本性財(cái)政資金，轉(zhuǎn)為對(duì)中石油股份公司的委托貸款。

調(diào)查進(jìn)行時(shí)

中石油集團(tuán)層面共制定、修訂規(guī)章制度47項(xiàng)，并對(duì)審計(jì)署暴露的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理等方面做出了詳細(xì)的情況說(shuō)明。

6月20日，審計(jì)署發(fā)布報(bào)告后，中石油在其官方網(wǎng)站上發(fā)布公告，稱對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題成立了審計(jì)問(wèn)題整改領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定具體整改措施和方案。截至目前，除需要報(bào)國(guó)家相關(guān)部門審批后執(zhí)行的事項(xiàng)外，其他問(wèn)題均已整改完畢，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

此外，回應(yīng)中還指出，中石油集團(tuán)層面共制定、修訂規(guī)章制度47項(xiàng)，并對(duì)審計(jì)署暴露的會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策和企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策、內(nèi)部管理等方面做出了詳細(xì)的情況說(shuō)明。

“中石油針對(duì)審計(jì)署的回應(yīng)是非常詳細(xì)的，這證明在腐敗治理問(wèn)題上，去年多名高管落馬后，內(nèi)部的反腐工作就一直在配合推進(jìn)。”另一名接近中石油的民營(yíng)石油公司高管對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者說(shuō)。

而21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的一份材料中也顯示，在今年1月份，中石油黨組書記周吉平就在2014年的工作會(huì)議中強(qiáng)調(diào)，將“狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)”，并要求內(nèi)部全面簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，“旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，積極配合調(diào)查，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。”

同樣在今年1月，中紀(jì)委監(jiān)察部部長(zhǎng)黃淑賢在新聞發(fā)布會(huì)上通報(bào)，中紀(jì)委對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案處理的有31人，而彼時(shí)正在立案調(diào)查就包括蔣潔敏、王永春、郭永祥等。

“中石油腐敗案波及的范圍廣，除了紀(jì)委和專案組調(diào)查外，審計(jì)署的審計(jì)報(bào)告同樣也是案件輔助材料之一，這個(gè)案子應(yīng)該還在調(diào)查之中。”上述民營(yíng)公司人士說(shuō)。