國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成。

鳳凰財經訊 9月9日，鳳凰財經在天津達沃斯論壇開幕前一天舉辦的京津冀一體化峰會正式開始，國家發(fā)改委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長肖金成在會上表示，京津冀一體化最大的機遇也就是中央重視，總書記重視。

肖金成表示，京津冀發(fā)展?jié)摿Υ?，將來的方向是要打造或者形成世界級城市群我是完全贊同的。剛才牛教授說成為世界財富高地，我也完全贊成，所以說潛力很大。

舉一個例子，渤海、沿海、天津2004年做規(guī)劃的時候，說2030年達到五百萬，當時不行，已經現(xiàn)在快到三百萬了。像曹妃甸圍海就是三百平方公里，岸上一千平方公里。所以曹妃甸要聚集五百萬人也沒有什么問題。

秦皇島和大連有多大差別？和青島有多大差距？差距不是區(qū)位上的，是發(fā)展上的。既然有差距說明還有潛力，再看看黃驊地區(qū)有大片的鹽堿地，珠三角缺少地，長三角缺少地，恰恰京津冀土地廣闊。所以說京津冀沒有潛力嗎，是有很大的潛力的。

但是我們又一想京津冀存在的問題很多，剛才鄭主任講了霧霾，霧霾很嚴重，經濟差距很大，北京市人口很多控制不住，這個問題相當?shù)膰乐?。第三個解決問題相當有難度，不是說解決就解決的，規(guī)劃搞了這么多年，搞不出來的。規(guī)劃出來之后能不能落實？怎么協(xié)調？這個一想頭皮就發(fā)毛。2004年就開始研究，現(xiàn)在是2014年，大家知道京津冀有一個廊坊共識，2004年就有廊坊共識，現(xiàn)在還在討論問題怎么解決，如何合作，十年的時間我敢說廊坊共識一條都沒錯，現(xiàn)在讀起來還很親切、還很鮮活，很值得大家去落實，這三個發(fā)展?jié)摿艽螅嬖趩栴}很多，解決問題很有難度。

我們說北京市最大的問題，為什么是這樣？這是區(qū)域經濟學上可以找到答案，美國的經濟學家克魯格曼創(chuàng)造新經濟地理學，他得到一個結論是積聚效應，經濟和人口一定會向大城市積聚。

第二個還有規(guī)模效應，城市越大經濟性越高、效益就越好，這兩個大效應會拉動、吸引、企業(yè)和人口向大城市聚集。這是沒法阻擋的，這就叫個體的理性會帶來整體的非理性。大家都知道在北京機會很多、企業(yè)也好，誰不到北京去誰就傻，你到河北發(fā)展沒有機會，所以這叫個體的理性。但是大家知道，北京的承載能力有多大，如果說都到北京去，京津冀不是不考慮，這一億人都想到北京去，最后的結果，最后北京一億人打不住。而且北京自己考慮，前不說把山區(qū)除掉還有八千平方公里，這個空間很大，一平方公里一萬人，可以容納八千萬人。北京市就是這么考慮的，我的產業(yè)需要很多，我現(xiàn)在有地空間很大，但是的這么多人進去了，水的問題、環(huán)境的問題、交通的問題肯定會擠的一塌糊涂。

所以我覺得這叫整體非理性，但是你看兩大效應會促使這些人去，怎么辦呢？只有在規(guī)劃方面要有強力的控制，2004年就說北京不能再攤大餅，但是北京的大餅繼續(xù)往外攤，而且不斷的加厚，你看北京的空間不斷的在見縫插針，所以是非理性的。

在這種情況下存在一個虹吸效應，物理上叫黑洞，如果這里面是真空，周邊的要素就會往里走，都會吸進去。所以現(xiàn)在虹吸效應要素都進去了，河北還有什么可以留下的？而且不僅是北京，天津不僅高端產業(yè)、中端產業(yè)、低端產業(yè)也在發(fā)展，天津一萬一千平方公里，比北京的平原還要大，也在吸引要素，所以京津和河北的差距就不斷的拉大，沒辦法不拉大，所以說在這種情況下，你的差距能縮小嗎？怎么縮?。课覀冋f一定是在規(guī)劃上要強力的控制。

規(guī)劃很難有那么大的約束力，天津產業(yè)結構要高度化，所以發(fā)展高端產業(yè)、中低端要轉移出去，這個是靠主觀說不到的，要靠要素成本的提高，所以只有要素成本提高了，企業(yè)感覺賺不到錢才會轉移。我們說京津冀的問題第三個就是河北，高端發(fā)展不了，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展不了，但是我也要生存發(fā)展，所以只好發(fā)展鋼鐵，發(fā)展石化、發(fā)展化工、發(fā)展電力、發(fā)展能源，甚至發(fā)展焦炭。高端發(fā)展不了只好向這個方向發(fā)展，河北聚集了好多的鋼鐵產能很大，全世界都能排上號的。這樣導致了霧霾，北京市的機動車也作出了很大的“貢獻”，河北的重化工業(yè)做了很大的“貢獻”，大家共同把霧霾搞出來了。這個霧霾能不能治？是可以治的。一個是空間布局要合理，你不能在北京、天津聚集這么多的工業(yè)和人口。

第二你工業(yè)結構必須要清醒化，你都搞鋼鐵不僅唐山搞鋼鐵、河北每個市都搞鋼鐵，而且鋼鐵都是中低端的，高端比較少，所以一定進行產業(yè)結構調整，不調整大家都得呼吸骯臟空氣，本來發(fā)展前景很好，結果大家共同造的不適宜生存了，所以我們目標很難達到，現(xiàn)在要通過規(guī)劃，通過政策、通過體制創(chuàng)新，通過空間布局調整來把這塊地區(qū)重新進行整理，難度很大，但是要迎難而上。

我們最大的機遇也就是中央重視，總書記重視，我們的前景會很美好，信心也是比較大的。