新華網(wǎng)天津9月10日新媒體專電題：中國公布調(diào)查失業(yè)率宏觀決策更加“心中有數(shù)”

新華社“中國網(wǎng)事”記者劉景洋劉林

國務院總理李克強10日在第八屆夏季達沃斯論壇致辭中說，在增速放緩的情況下，1－8月，31個大中城市調(diào)查失業(yè)率保持在5％左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)970多萬人，與去年同期相比增加了10多萬人。

業(yè)內(nèi)人士表示，在經(jīng)濟仍然面臨下行壓力的背景下，發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率顯示出中國政府更加注重保民生、保就業(yè)的“新常態(tài)”思維，宏觀經(jīng)濟決策將更加“心中有數(shù)”，就業(yè)穩(wěn)定將使中國經(jīng)濟更具韌性、更有潛力和回旋余地。

李克強總理7月30日主持召開國務院常務會議，確定適時發(fā)布大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)。僅僅過去一個多月，這一數(shù)據(jù)由李克強總理在“夏季達沃斯”論壇上公布。

人力資源和社會保障部勞動科學研究所所長鄭東亮10日在接受“中國網(wǎng)事”記者采訪時表示，作為反映就業(yè)狀況的核心指標，失業(yè)率既是四大宏觀經(jīng)濟指標之一，又是非常重要的社會指標。以往使用的登記失業(yè)率，是由人社部門負責統(tǒng)計和發(fā)布城鎮(zhèn)登記失業(yè)率數(shù)據(jù)。

專家表示，長期以來，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率起到了十分重要的作用，但也存在兩方面不足：一是指標覆蓋范圍不全，本地農(nóng)村勞動力、外來農(nóng)民工和沒有進行登記的城鎮(zhèn)失業(yè)人員未納入統(tǒng)計范圍，失業(yè)人員狀況反映不全面；二是不能進行國際比較。而基于抽樣調(diào)查的調(diào)查失業(yè)率，則能夠在更廣范圍內(nèi)更加精確地反映失業(yè)的真實情況，更好地體現(xiàn)就業(yè)跟隨經(jīng)濟波動的變化。

鄭東亮說，由統(tǒng)計部門依法適時發(fā)布大城市調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，以更加全面動態(tài)反映失業(yè)情況，將讓社會和公眾及時了解經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，使宏觀經(jīng)濟決策更加“心中有數(shù)”，為促進比較充分的就業(yè)提供支持。

調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)從何而來？國家統(tǒng)計局人口和就業(yè)統(tǒng)計司司長馮乃林10日在接受“中國網(wǎng)事”記者專訪時透露，從2009年開始，統(tǒng)計部門就采用直接入戶調(diào)查的方式按照國際標準進行詢問統(tǒng)計，現(xiàn)在已經(jīng)具備了發(fā)布使用城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)的條件。

“2005年開始，我們開始每年兩次的全國調(diào)查，包括農(nóng)村地區(qū)。2009年開始，我們在31個省會級城市建立了月度調(diào)查制，還從去年4月份開始，將月度調(diào)查城市增加為65個，入戶近4萬余戶，新增城市多是經(jīng)濟較活躍勞動力市場發(fā)展成熟的地區(qū)，與此同時全國調(diào)查也改為了每年一次。”他說。

而在國家統(tǒng)計局經(jīng)濟景氣監(jiān)測中心副主任潘建成看來，基于抽樣調(diào)查采集而來的調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)，除了能夠更好地監(jiān)測就業(yè)狀況、為宏觀調(diào)控提供更有說服力的依據(jù)之外，更與經(jīng)濟增速有著密切的關系。

“經(jīng)濟增長速度和失業(yè)率的關系發(fā)生了變化。”潘建成說，過去8％增長對應的失業(yè)率可能比現(xiàn)在的要高。一方面雖然增速降低，但經(jīng)濟總量一直在增加；另一方面轉(zhuǎn)型調(diào)整服務業(yè)比重提高，對就業(yè)吸納能力更強。此外，由于人口結(jié)構(gòu)等原因，勞動人口數(shù)量出現(xiàn)下降。這“兩升一降”，使調(diào)查失業(yè)率數(shù)據(jù)呈現(xiàn)出合理、適度的狀態(tài)。