財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希。

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2014年11月18-19日，由鳳凰網(wǎng)與鳳凰衛(wèi)視聯(lián)合舉辦的“2014鳳凰財(cái)經(jīng)峰會(huì)”在京舉行。本屆財(cái)經(jīng)峰會(huì)就中國的經(jīng)濟(jì)改革、法治建設(shè)、國際競爭及全球治理議題進(jìn)行討論，以認(rèn)識(shí)新經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，推動(dòng)新秩序的建立。

19日上午，在“法治市場經(jīng)濟(jì)新挑戰(zhàn)”的主旨對(duì)話中國財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長劉尚希在回答怎么做到真正做到有法必依、怎么保證預(yù)算法實(shí)施時(shí)表示，立法相對(duì)來說比較容易，但是要真正落實(shí)，一分立法，九分落實(shí)。

他表示，現(xiàn)在預(yù)算法通過了，怎么有效的貫徹實(shí)施這就涉及到執(zhí)法、司法、守法，四中全會(huì)講建立社會(huì)主義法制體系，實(shí)際上就包括了立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)。

他講到，如果僅僅有了立法，而不能有效的貫徹實(shí)施，那只是有了很多法律文本。我們國家制訂了240多部法律，但是很多法律是在睡覺的，沒有真正的發(fā)揮作用。

他承認(rèn)，老預(yù)算法也可以說沒有起到實(shí)質(zhì)性的約束作用，因?yàn)檫^去從來沒有發(fā)現(xiàn)哪個(gè)地方違反了預(yù)算法而受到法律追究的。所以，從這點(diǎn)來看，至少預(yù)算法的約束作用是很弱的，也就是說法有了，沒有真正有效的貫徹實(shí)施。

怎么突破？他表示，違反了預(yù)算法行為得有問責(zé)的真正機(jī)制。首先是免職，但免職只是一種行政的處罰措施。有的不僅僅是免職，如果問題很嚴(yán)重的話，那可能需要進(jìn)入司法程序，那就是司法介入。這樣才能形成很好的守法效應(yīng)，只有嚴(yán)格執(zhí)法，預(yù)算法才能真正落地。