面對金融創(chuàng)新大潮，金融監(jiān)管還應(yīng)該加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向的監(jiān)管體制，減少不必要的監(jiān)管，同時(shí)需要保證管住風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，放開前段，管住后端。保監(jiān)會(huì)副主席陳文輝在今天下午的2014鳳凰財(cái)經(jīng)鳳凰上表示。

陳文輝指出，管住后端的根本是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，核心就是償付能力監(jiān)管，經(jīng)過三年的努力，保監(jiān)會(huì)發(fā)布了17個(gè)償二代監(jiān)管規(guī)則的征求意見稿，到今年底，償二代的監(jiān)管體系將基本建成。當(dāng)時(shí)機(jī)成熟，保監(jiān)會(huì)將適時(shí)推出。

在互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域，2013年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入318億元，2014年上半年達(dá)到622億元，是去年全年的195%。陳文輝舉例說，去年的淘寶退貨運(yùn)輸線，銷售1.5億單，創(chuàng)造了保險(xiǎn)業(yè)單一統(tǒng)一險(xiǎn)種成交的世界紀(jì)錄，今年是1.86億單，保費(fèi)超過億元，再次涮洗世界紀(jì)錄，保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的空間巨大，前景廣闊。

陳文輝指出，金融創(chuàng)新離不開市場化改革，讓市場在資源配配置中起決定性作用，需堅(jiān)持改革創(chuàng)新，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新活力。保險(xiǎn)業(yè)將繼續(xù)深化改革，為創(chuàng)新拓寬道路。

在放開前端方面，2012年保監(jiān)會(huì)大幅放開險(xiǎn)資投資領(lǐng)域和比例限制，險(xiǎn)資投資由審批制調(diào)整為注冊制，陳文輝透露，今年保險(xiǎn)投資數(shù)據(jù)一定比去年好。

壽險(xiǎn)方面，去年，放開人壽險(xiǎn)2.5%收益限制，今年放開萬能保險(xiǎn)利率，放開保險(xiǎn)公司巨災(zāi)債權(quán)。

放開前端的同時(shí)，后端監(jiān)管也要跟上，陳文輝稱，償二代是中國完全自主研制的金融監(jiān)管體系，已經(jīng)達(dá)到世界保險(xiǎn)監(jiān)管的前沿水平，將從嘗一代的以規(guī)模為導(dǎo)向升級(jí)到償二代的以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的監(jiān)管模式。

償二代也體現(xiàn)出幾大特點(diǎn)，一是更加科學(xué)計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)和防范風(fēng)險(xiǎn)，既有對風(fēng)險(xiǎn)定量監(jiān)管，還有定性監(jiān)管。保監(jiān)會(huì)將定期評估保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理能力，對風(fēng)險(xiǎn)管理能力差的提高資本要求，督促其不斷加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理能力。

二是更加公平的對待市場主體，實(shí)現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)面前人人平等的監(jiān)管，不管境內(nèi)內(nèi)、境外，民營還是公立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保監(jiān)會(huì)將用同一把風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)尺公平對待。償二代提高市場約束機(jī)制，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)主動(dòng)披露償付能力的監(jiān)管信息。同時(shí)加強(qiáng)與消費(fèi)者、股東利益相關(guān)方的信息交流。

陳文輝稱，償二代對未來保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展更具包容性，我國保險(xiǎn)市場是新興市場，發(fā)展快，空間大，但風(fēng)險(xiǎn)變化也快，監(jiān)管應(yīng)該包容適應(yīng)未來市場的變化，為保險(xiǎn)創(chuàng)新留下空間，也需要管住系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

陳文輝同時(shí)透露，創(chuàng)二代實(shí)施條件趨于成熟，必將對行業(yè)產(chǎn)生重大影響。實(shí)施后，行業(yè)償付能力與現(xiàn)有情況基本一致。但是部分公司因?yàn)闃I(yè)務(wù)不同，會(huì)出現(xiàn)分化，大概三分之公司的償付能力充足率是上升的，有三分之二的是下降的，因?yàn)閮敹芨鼫?zhǔn)確的識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)差異。償二代也結(jié)束了嘗一代下過于粗放，資本冗余的問題，產(chǎn)險(xiǎn)可以釋放大概500億，壽險(xiǎn)5000億資本余額，有利于提高資本使用效率。

償二代下，保監(jiān)會(huì)也拓寬了保險(xiǎn)公司資本補(bǔ)充渠道，近期，允許保險(xiǎn)公司發(fā)現(xiàn)優(yōu)先股，以應(yīng)急資本補(bǔ)充資本等等，險(xiǎn)企改善償付能力的工具將更加豐富，構(gòu)建起了科學(xué)包容的監(jiān)管體系，支持保險(xiǎn)監(jiān)管以更大的力度放開前段。

陳文輝稱，下一步，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)支持壽險(xiǎn)費(fèi)率，車險(xiǎn)費(fèi)率改革，加快推動(dòng)償二代實(shí)施準(zhǔn)備工作，為保險(xiǎn)業(yè)引進(jìn)更多人才，及時(shí)調(diào)整再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。一旦準(zhǔn)備工作完成，盡快實(shí)施償二代監(jiān)管。