■ 觀察家·代表委員建言錄

越來越多的在民營企業(yè)從事特殊工種的職工，想要辦理提前退休手續(xù)時，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國務院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。

最近幾年來，養(yǎng)老公平問題備受社會關注，其實，養(yǎng)老公平不只要解決養(yǎng)老金“并軌”的問題，還有其他一些問題依然待解，例如提前退休、退職。

1978年5月24日，第五屆全國人民代表大會常務委員會第二次會議原則批準《國務院關于工人退休、退職的暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），由國務院頒布施行。《暫行辦法》頒布實施近37年，我國的經(jīng)濟社會發(fā)生了巨大變化，迫切需要修改。

依據(jù)《暫行辦法》第一條規(guī)定，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體的工人，從事井下、高空、高溫、特別繁重體力勞動或者其他有害身體健康的工作（以下簡稱特殊工種），男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡滿10年的，應該退休。《暫行辦法》將從事特殊工種提前退休職工圈定為“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關、群眾團體”是為當時的社會現(xiàn)狀所局限，也是符合當時的實際的：1978年以前，極少民營企業(yè)，且國家也沒有將在民營企業(yè)工作的職工納入社會保障范疇。

但自改革開放37年來，國家的經(jīng)濟政策已經(jīng)歷了多次重大改革和調(diào)整，國家的企業(yè)體制已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。民營企業(yè)（包括原全民所有制改制的民營企業(yè)）已占企業(yè)數(shù)量的絕大部分，提供了大量的就業(yè)崗位，為國家貢獻了大量的稅收。如今，在民營企業(yè)工作的職工，相當一部分已逐步進入到退休年齡。越來越多的在民營企業(yè)從事特殊工種的職工，在達到“男55周歲、女45周歲，連續(xù)工齡滿10年”的硬性規(guī)定，將要辦理退休手續(xù)時，卻被告知：他們所在的不是全民所有制企業(yè)，按照國務院規(guī)定，不能享受這一退休待遇，這顯然有失公平。37年前出臺的《暫行辦法》與目前的社會現(xiàn)狀已嚴重不相適應。

建議國務院法制辦立即啟動對該辦法的修改，統(tǒng)一民營企業(yè)與國有企業(yè)從事特殊工種的職工提前退休標準，讓在不同所有制里從事特殊工種的職工，退休的年齡、工齡標準一致，以彰顯社會公平。

□黃細花（全國人大代表）