中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十二屆全國(guó)委員會(huì)第三次會(huì)議昨日在北京人民大會(huì)堂開幕。

據(jù)香港《文匯報(bào)》獨(dú)家報(bào)道，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)任內(nèi)第二份“述職報(bào)告”將提交本屆全國(guó)人大會(huì)議審議。這份政府工作報(bào)告將對(duì)今年政府工作的重點(diǎn)做出詳細(xì)部署，而眼下海內(nèi)外最急于知道的是，今年中國(guó)政府會(huì)找到哪些良策來(lái)應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)日益加劇的下行壓力。

在報(bào)告對(duì)外公布前夕，本報(bào)獨(dú)家獲悉，今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)著重提出兩大新策打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，即對(duì)內(nèi)力促大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；對(duì)外加快中國(guó)裝備“走出去”、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作。相關(guān)支持政策料在全國(guó)兩會(huì)后陸續(xù)出臺(tái)。

對(duì)于打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”，李克強(qiáng)早有籌謀，兩大新策從去年就開始醞釀并逐步成型。

調(diào)動(dòng)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情

自去年下半年，李克強(qiáng)多次喊話，要在960萬(wàn)平方公里土地上掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、草根創(chuàng)業(yè)”的新浪潮，形成“萬(wàn)眾創(chuàng)新、人人創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)。李克強(qiáng)說(shuō)，要通過(guò)政府放權(quán)讓利的“減法”，調(diào)動(dòng)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造熱情的“乘法”。實(shí)際操作則借助商事制度改革發(fā)力，掀起了大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的熱潮。去年，全年新注冊(cè)企業(yè)大增1,200多萬(wàn)戶，291萬(wàn)自然人首次投身創(chuàng)業(yè)大潮，以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為支撐的“創(chuàng)客”迅速成長(zhǎng)。

讓國(guó)內(nèi)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能走向國(guó)際

至于加快中國(guó)裝備“走出去”、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，享有“超級(jí)推銷員”頭銜的李克強(qiáng)提出，中國(guó)到了從過(guò)去生產(chǎn)消費(fèi)品的“世界工廠”，升級(jí)為向世界提供先進(jìn)裝備重要基地的新階段。中國(guó)很多產(chǎn)能，雖然對(duì)于國(guó)內(nèi)“富余”，但在國(guó)際市場(chǎng)上，則是性價(jià)比非常高的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)甦乏力，加大金融支持力度，為中國(guó)裝備“走出去”，提供了難得機(jī)遇。

經(jīng)過(guò)去年下半年以來(lái)的醞釀，今年1月底國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專門就兩大新策做出一攬子政策部署。會(huì)議確定對(duì)“眾創(chuàng)空間”等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)給予政策支持，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)，提出把優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備打造成國(guó)家新“名片”，支持開拓鐵路、核電等重大裝備國(guó)際市場(chǎng)，支持鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)企業(yè)“走出去”，支持通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口。據(jù)悉，這些政策在今年的政府工作報(bào)告中被再次強(qiáng)調(diào)，并在兩會(huì)后加緊落實(shí)。

宏觀調(diào)控更加注重“定向”

此外，在宏觀調(diào)控方面，今年政府工作報(bào)告繼續(xù)提出，“創(chuàng)新宏觀調(diào)控思路和方式”，與去年不同的是強(qiáng)調(diào)“在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上注重定向調(diào)控”。今年在調(diào)控上不搞“大水漫灌”，而是抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更多依靠改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)的力量，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌”。分析指出，這是李克強(qiáng)所提區(qū)間調(diào)控方式的深化。

簡(jiǎn)政放權(quán)仍是今年政府工作的“重中之重”，與去年有所不同的是“放管結(jié)合”的思路被強(qiáng)調(diào)。在簡(jiǎn)政放權(quán)的同時(shí)，堅(jiān)持有破有立，加快建立完善社會(huì)信用體系、不動(dòng)產(chǎn)登記、企業(yè)信息公示等基礎(chǔ)性制度。

在改善民生方面，總理報(bào)告還將對(duì)“打造社會(huì)保障安全網(wǎng)”重點(diǎn)著墨，今年重點(diǎn)要做的還是三件事：?；?、兜底線、促公平。