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本報(bào)訊（記者趙婷婷李天際孫靜）昨天上午，交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂表示，出租車改革已經(jīng)進(jìn)入重要階段，先后進(jìn)行了三輪論證，初步指導(dǎo)意見(jiàn)已有大體輪廓，改革意見(jiàn)最快有望于今年上半年出臺(tái)。

出租車改革已經(jīng)有了大致輪廓

“出租車改革已經(jīng)進(jìn)入了重要階段。”楊傳堂表示，出租車由各級(jí)城市政府承擔(dān)主體責(zé)任，交通運(yùn)輸部主要肩負(fù)指導(dǎo)責(zé)任。截至目前，交通運(yùn)輸部已經(jīng)針對(duì)出租車改革進(jìn)行了三輪的深入調(diào)研，黨組研究意見(jiàn)已經(jīng)完成，初步指導(dǎo)意見(jiàn)也已經(jīng)有了大體的輪廓。

楊傳堂透露，本屆兩會(huì)結(jié)束后，交通運(yùn)輸部將進(jìn)行第四輪調(diào)研，進(jìn)一步聽取有關(guān)方面的意見(jiàn)和公眾的意見(jiàn)。主體的思路是，將使用者、經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等多種主體的利益協(xié)調(diào)好，用一個(gè)最大的公約數(shù)，使得出租車管理走向正確軌道。“如果進(jìn)展順利的話，今年上半年就有可能公布改革方案”。

出租車改革方案，關(guān)鍵是要解決定位問(wèn)題。楊傳堂強(qiáng)調(diào)，首先要明確，出租車不是公共交通。其次，要對(duì)出租車有個(gè)整體數(shù)量管控，既不能太少，也不能太多；既要滿足使用要求，又要考慮到經(jīng)營(yíng)者等各方面的利益。第三，要對(duì)價(jià)格進(jìn)行管控。最后，要讓所有的使用者和經(jīng)營(yíng)者都能夠得到合理的報(bào)酬和利益。

我女兒搖號(hào)三年都沒(méi)搖上

作為交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)，楊傳堂對(duì)北京機(jī)動(dòng)車牌照搖號(hào)中簽之難也有親身體會(huì)。“我家?guī)讉€(gè)人，光搖號(hào)就等了3年了，搖不上。我夫人、女兒、女婿、外甥4個(gè)人，搖了3年，都沒(méi)有搖上。”

“有人講，汽車尾氣大約占到大氣污染的30%到40%，我們測(cè)定的大約是31%左右。”楊傳堂稱，汽車尾氣排放物與油品質(zhì)量有關(guān)，還與機(jī)動(dòng)車強(qiáng)度、路況擁堵有關(guān)。在大氣治理中，交通部門有責(zé)任建設(shè)綠色交通。

“一帶一路”主要解決互聯(lián)互通

對(duì)于中央提出的“一帶一路”、京津冀一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，楊傳堂表示，“一帶一路”重點(diǎn)要解決好互聯(lián)互通的問(wèn)題；京津冀一體化主要解決一體化問(wèn)題；長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶則是重點(diǎn)關(guān)注綜合的、立體的交通先進(jìn)性問(wèn)題。“三大戰(zhàn)略與交通運(yùn)輸?shù)母黜?xiàng)工作息息相關(guān)，我們也制定了有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)解決規(guī)劃問(wèn)題、項(xiàng)目建設(shè)問(wèn)題和政策銜接問(wèn)題。”攝影/本報(bào)記者郝羿

對(duì)話

今后專車也要出指導(dǎo)價(jià)

對(duì)話人：交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂

北青報(bào)：您怎么看現(xiàn)在發(fā)展勢(shì)頭很強(qiáng)的專車市場(chǎng)？

楊傳堂：應(yīng)該要鼓勵(lì)創(chuàng)新。我們馬上搞一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，今年肯定要出臺(tái)。

北青報(bào)：這個(gè)意見(jiàn)出臺(tái)后，從事專車工作的私家車有可能獲得合法身份嗎？

楊傳堂：不可能的。必須要有運(yùn)營(yíng)證，當(dāng)然這個(gè)運(yùn)營(yíng)證同過(guò)去的運(yùn)營(yíng)證不同。指導(dǎo)意見(jiàn)的制定過(guò)程中，會(huì)考慮出租車定位、總量控制、價(jià)格監(jiān)管，比如要有對(duì)價(jià)格的控制。

北青報(bào)：那以后專車也要出指導(dǎo)價(jià)？

楊傳堂：對(duì)。專車、出租車都要有指導(dǎo)價(jià)?，F(xiàn)在價(jià)格各地不一樣。

北青報(bào)：上個(gè)月，國(guó)內(nèi)最大的兩家打車軟件公司滴滴與快的宣布合并，有民眾擔(dān)心這可能涉嫌壟斷。

楊傳堂：現(xiàn)在不好判定是否涉及壟斷，因?yàn)檫@兩家公司的合作應(yīng)該說(shuō)也走向了積極的一步，但下一步如何發(fā)展，我們會(huì)密切關(guān)注他們的動(dòng)態(tài)。大家一直說(shuō)出租車市場(chǎng)壟斷，實(shí)際上不存在壟斷，主要問(wèn)題是乘客反映的打車難、費(fèi)用高、管理不到位等問(wèn)題。

北青報(bào)：近些年的地方腐敗案件中，交通部門好像是一個(gè)重災(zāi)區(qū)，已有多名交通廳廳長(zhǎng)落馬，窩案也不少。

楊傳堂：嗯，算下來(lái)大概已經(jīng)有20多位交通廳的廳長(zhǎng)（被查）。其中，約有三分之一是因?yàn)樽陨砀瘮?wèn)題；第二類是與交通工程有關(guān)系；第三類是在別的地方存在問(wèn)題，后工作轉(zhuǎn)到交通廳以后被查出來(lái)的。

北青報(bào)：一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)這么多廳官被查，問(wèn)題出在哪兒了？

楊傳堂：主要還是在制度管理上。很多人會(huì)問(wèn)，出了這么多交通廳長(zhǎng)腐敗，為什么交通部各司局里沒(méi)有？其實(shí)就是因?yàn)槲覀冊(cè)谥贫仍O(shè)計(jì)上不一樣。目前，所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)責(zé)任主體是在省一級(jí)，交通部?jī)H負(fù)責(zé)制定規(guī)劃，交給他們。

北青報(bào)：那如何加強(qiáng)對(duì)省級(jí)交通部門的監(jiān)管？

楊傳堂：監(jiān)管只是一個(gè)其中方面，主要還是在官員本人。今后，我們要在制度上更加完善，把法治和德治緊密結(jié)合，還得加強(qiáng)群眾監(jiān)督。

北青報(bào)：哪些領(lǐng)域是交通系統(tǒng)腐敗的重災(zāi)區(qū)？

楊傳堂：出現(xiàn)問(wèn)題的領(lǐng)域主要在招投標(biāo)、采購(gòu)，也有建設(shè)用地方面的問(wèn)題。

文/本報(bào)記者孫靜