樓繼偉詳解去年三次提高成品油消費(fèi)稅:出于兩個考慮
2015年03月06日 13:18
來源:鳳凰財(cái)經(jīng)
鳳凰財(cái)經(jīng)訊 十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月6日(星期五)上午10時在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,邀請財(cái)政部部長樓繼偉、副部長劉昆就“財(cái)政工作和財(cái)稅改革”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。
提問現(xiàn)場有記者問去年連續(xù)三次上漲的燃油稅是否代表財(cái)政部可以隨意增加稅種或提高稅率。
樓繼偉否認(rèn)稱,上調(diào)燃油稅是有國務(wù)院授權(quán)的。在沒有由全國人大常委會確定的,或者全國人大確定的那些稅法,到目前為止仍舊授權(quán)國務(wù)院,不是隨意的。
同時,樓繼偉在回答稅收收入減少的提問時表示,我國面臨著巨大的稅收壓力。去年年底三次適當(dāng)提高成品油消費(fèi)稅,有兩個考慮:一是收入;二是節(jié)能減排。但對整體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響是比較小的。
以下是記者提問及回答實(shí)錄:
彭博新聞社記者:有幾個問題。第一,是關(guān)于預(yù)算赤字。我們看到,現(xiàn)在公布的預(yù)算赤字好像不足以彌補(bǔ)有關(guān)財(cái)政收入放緩以及有關(guān)彌補(bǔ)其他方面的財(cái)政開支。請問一下,如果這個赤字不足,還可以從其他方面想什么辦法來彌補(bǔ)這塊的資金缺口?第二,關(guān)于積極的財(cái)政政策,積極的財(cái)政政策會不會做更多的事情來推動經(jīng)濟(jì)的增長,在積極的財(cái)政政策的推動下會不會導(dǎo)致貨幣政策出現(xiàn)一些變化,到目前為止,貨幣政策還是審慎的?
樓繼偉:如果沒有聽錯的話,你剛才講的是收入方面可能有一個不足。我們確實(shí)面對的收入增長比較乏力的一個狀況,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),7%左右的GDP增長,同時連續(xù)30多個月PPI也就是工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)是負(fù)增長,對于我國以間接稅為主的稅收體制來說,面臨著巨大的壓力。
我們采取了一些措施,比如去年年底以來,三次適當(dāng)提高了成品油消費(fèi)稅,有收入上的意義同時也有節(jié)能減排方面的意義,它對整體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響是比較小的。再有一方面,我們增加了一些收入來源。按照新的預(yù)算法,連續(xù)2年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金,應(yīng)當(dāng)作為結(jié)余資金管理。我剛才跟大家說了,今年預(yù)算安排動用了以前年度結(jié)轉(zhuǎn)的1124億資金,彌補(bǔ)收入不足造成的缺口。第三是一些特殊的實(shí)體上繳利潤,比如煙草公司,有經(jīng)營收益,也彌補(bǔ)一些收入的不足。因此,收入方面我們還是覺得比較踏實(shí)的。
至于你說到的赤字,我剛才已經(jīng)講到口徑的問題,2.3%、2.7%的口徑,我不再重復(fù)了,是有適度力度的。貨幣政策我們已經(jīng)觀察到了,作了一些調(diào)整,包括適當(dāng)降低準(zhǔn)備金率,最近還降息了。那么,對財(cái)政來說是一個好事,因?yàn)榻迪⒖梢允沟冒l(fā)債的利率包括中央和地方的發(fā)債利率下降。至于貨幣政策方面的情況,我作為財(cái)政部長不便多評論。
香港衛(wèi)視記者:請問您關(guān)于剛才稅收的問題,您剛才提到了去年連續(xù)三次上漲的燃油稅,剛才也說傅瑩女士說2020年以前全面實(shí)行稅收法定。我的問題是在全面實(shí)行稅收法定之前,財(cái)政部是否還是可以比較隨意的去增加稅種或者提高稅率呢?謝謝。
樓繼偉:首先,我對你的提法不太認(rèn)同,不是財(cái)政部隨意,財(cái)政部是和稅務(wù)總局共同研究,也征求了各方面的意見,征求有關(guān)部門的意見,最后報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)同意之后才出臺政策的。那么,1985年的授權(quán)到目前為止仍有效,所以不是隨意。
第二,落實(shí)稅收法定原則是有時間表的。我們在時間表的框架之下,依法開展工作。比如兩個稅法,企業(yè)所得稅法和個人所得稅法,其中有一些項(xiàng)目也授權(quán)給國務(wù)院了,可以制定一些政策,類似于近期剛剛出臺的對小型微利企業(yè)的企業(yè)所得稅減半征收的政策,就是國務(wù)院出臺的政策,也是人大授權(quán)的。但是,按照已經(jīng)出臺的稅法,我們要向全國人大常委會作備案。在沒有由全國人大常委會確定的,或者全國人大確定的那些稅法,到目前為止仍舊授權(quán)國務(wù)院,不是隨意的。
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