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今年的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提到了一個(gè)新概念：要實(shí)施“中國(guó)制造2025”。

他說(shuō)，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、強(qiáng)化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展，加快從制造大國(guó)轉(zhuǎn)向制造強(qiáng)國(guó)。

此時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家已紛紛拋出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略，美國(guó)的“再工業(yè)化”，德國(guó)的“工業(yè)4.0”，日本的“再興戰(zhàn)略”，法國(guó)的“新工業(yè)法國(guó)”，等等。

中國(guó)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在電影《2012》中肩負(fù)人類生存和繁衍方舟的“中國(guó)制造”，無(wú)論是出于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)之迫，還是肩負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)脊梁之需，都需要緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)革命機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)培育新的源源不絕的增長(zhǎng)動(dòng)力，在全球化科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中提升份額和地位，從產(chǎn)業(yè)鏈上游到下游，從國(guó)境線門內(nèi)到門外，執(zhí)著推進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)進(jìn)程。

3月5日晚間，中國(guó)北車(601299)和中國(guó)南車(601766)分別在上交所發(fā)布公告稱，已于近日收到國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)出具的《關(guān)于中國(guó)南車股份有限公司與中國(guó)北車股份有限公司合并有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)原則同意此次合并。

3月9日，兩家公司還將同時(shí)召開股東大會(huì)，獲取合并道路上最重要的一張通行證——如果股東同意，則意味著，資產(chǎn)超3000億元的全球軌道交通裝備巨無(wú)霸“中國(guó)中車股份公司”離誕生只有一步之遙。 “做大做強(qiáng)中國(guó)鐵路裝備企業(yè)，無(wú)疑將增強(qiáng)中國(guó)高鐵走出海外的實(shí)力。”國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所副主任李堃認(rèn)為，2015年政府工作報(bào)告中已公開表示將推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界。在這一輪出海的中國(guó)軍團(tuán)中，鐵路的分量最重，同時(shí)因其貫通“一帶一路”戰(zhàn)略區(qū)域交通的地位，亦被各方寄以厚望。

中國(guó)北車股份副總裁賈世瑞直言，高鐵是中國(guó)“走出去”戰(zhàn)略的重要載體。為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)鐵路尤其是高鐵出海，中國(guó)鐵路總公司有關(guān)人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，已于2014年年底成立中國(guó)鐵路國(guó)際公司，意圖整合全國(guó)鐵路各環(huán)節(jié)公司之力，以航母之勢(shì)推進(jìn)出海戰(zhàn)略。

此前，國(guó)家發(fā)改委副主任王曉濤還曾透露，中國(guó)將利用部分外匯儲(chǔ)備促進(jìn)高鐵和電力設(shè)備出口。商務(wù)部則將在政策與對(duì)外溝通環(huán)節(jié)為中國(guó)鐵路企業(yè)營(yíng)造良好的出海環(huán)境。

火車頭重磅領(lǐng)銜

3月5日，國(guó)家總理李克強(qiáng)在2015年政府工作報(bào)告中指出，年內(nèi)工作重點(diǎn)之一是鼓勵(lì)企業(yè)參與境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)能合作，推動(dòng)鐵路、電力、通信、工程機(jī)械以及汽車、飛機(jī)、電子等中國(guó)裝備走向世界。

這一表態(tài)并未出乎市場(chǎng)預(yù)料，因?yàn)檫@兩年，李克強(qiáng)已多次變身中國(guó)鐵路“推銷員”，在海外頻繁為中國(guó)鐵路裝備打廣告。而從2014年起，我國(guó)政府上下各級(jí)發(fā)展高鐵裝備產(chǎn)業(yè)、令其走出國(guó)門的意圖越發(fā)明顯。

讓鐵路裝備成為中國(guó)企業(yè)此輪出海的火車頭，其中一個(gè)重要原因是，鐵路裝備在海外競(jìng)爭(zhēng)中確實(shí)“爭(zhēng)氣”。

“鐵路設(shè)備已成為我國(guó)外貿(mào)出口的新增長(zhǎng)點(diǎn)。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長(zhǎng)支陸遜此前向媒體表示，自加入世貿(mào)組織以來(lái)，我國(guó)機(jī)車車輛出口由2001年的不到8000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到2014年的37.4億美元，年均增速達(dá)34.7%，高于同期全國(guó)外貿(mào)出口增速16.5個(gè)百分點(diǎn)。2014年，機(jī)車車輛出口增長(zhǎng)19.3%，是同期我國(guó)外貿(mào)出口增速的3倍。

進(jìn)入2015年，中國(guó)鐵路裝備出口消息仍然不斷。3月6日，中國(guó)北車方面人士向記者透露，中國(guó)北車唐車公司近日收到土耳其伊茲密爾市85輛輕軌車輛的中標(biāo)通知書。這是土耳其第一次購(gòu)買中國(guó)鐵路設(shè)備，也是中國(guó)鐵路品牌最新斬獲的歐洲國(guó)家。

此外，據(jù)商務(wù)部介紹，2014年，我國(guó)企業(yè)參與的境外鐵路建設(shè)項(xiàng)目348個(gè)，比2013年增加113個(gè)；累計(jì)簽訂合同額247億美元，同比增長(zhǎng)3倍多，完成營(yíng)業(yè)額76億美元，同比增長(zhǎng)31.3%。

這并不是中國(guó)鐵路企業(yè)的目標(biāo)終點(diǎn)。賈世瑞指出，近幾年盡管全球經(jīng)濟(jì)不景氣，但契合各國(guó)“低碳、節(jié)約”發(fā)展目標(biāo)的軌道交通裝備行業(yè)還是呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。全球行業(yè)產(chǎn)值從2010年的1310億歐元增長(zhǎng)到2012年的1430億歐元、2013年的1620億歐元。未來(lái)每年還將有3.4%的年平均增長(zhǎng)率，預(yù)計(jì)到2018年，全球軌道交通裝備制造業(yè)的產(chǎn)值還將突破1900億歐元。

這無(wú)疑是“中國(guó)制造”難得的機(jī)遇。我國(guó)高鐵運(yùn)營(yíng)里程已達(dá)1.6萬(wàn)公里，位居全球第一，不僅有豐富的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，也因幅員遼闊氣候多樣，高鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)分布廣泛，適應(yīng)全球大多數(shù)地區(qū)的需求。賈世瑞認(rèn)為，我國(guó)高鐵有著明顯的技術(shù)優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、建造優(yōu)勢(shì)以及資金優(yōu)勢(shì)等，完全有能力在全世界樹立和打造優(yōu)質(zhì)、先進(jìn)的“中國(guó)高鐵”品牌。

正是基于這一共識(shí)，國(guó)內(nèi)兩大高鐵裝備制造商中國(guó)南車與中國(guó)北車打算合二為一，形成合力進(jìn)軍正蓬勃發(fā)展中的國(guó)際市場(chǎng)。自去年年底兩家公司的合并意圖公布后，重組工作進(jìn)展迅速，有知情人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，中國(guó)中車或有望在年內(nèi)掛牌成立。

中國(guó)制造結(jié)團(tuán)出海

僅以中國(guó)中車股份公司一家裝備商出戰(zhàn)，恐怕難敵西門子、龐巴迪、阿爾斯通等老牌軌道交通裝備制造商，因而，中國(guó)高鐵在新一輪的出海戰(zhàn)略中，傾向于組團(tuán)合作。

支陸遜指出，“中國(guó)鐵路‘走出去’正逐步從初期的設(shè)備供貨向設(shè)計(jì)引領(lǐng)、技術(shù)帶動(dòng)、施工建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)的全產(chǎn)業(yè)鏈輸出轉(zhuǎn)變。”在近兩年的中國(guó)鐵路出海項(xiàng)目中，中國(guó)企業(yè)通常抱團(tuán)合作，一起共同投標(biāo)國(guó)外某一項(xiàng)目。

比如在墨西哥高鐵、美國(guó)加州高鐵等項(xiàng)目上，中國(guó)南車都與中國(guó)鐵建合作一起參投，中國(guó)北車亦與中國(guó)中鐵有深入的戰(zhàn)略合作關(guān)系。據(jù)悉，目前中國(guó)正與美國(guó)、俄羅斯、巴西、泰國(guó)在內(nèi)的28個(gè)國(guó)家洽談高鐵合作項(xiàng)目，中國(guó)企業(yè)利用“裝備加基建”的組合優(yōu)勢(shì)打開市場(chǎng)，并打算后期增加參與項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)維護(hù)，形成高鐵產(chǎn)業(yè)鏈的整體輸出。

中鐵總宣傳部部長(zhǎng)韓江平今年2月曾確認(rèn)，中國(guó)鐵路國(guó)際有限公司已于2014年12月30日完成公司設(shè)立登記，并正式成立。中鐵總有關(guān)人士向記者解釋道，成立國(guó)際公司的主要目的是充分發(fā)揮鐵路總公司在管理、技術(shù)、資源方面的優(yōu)勢(shì)和在企業(yè)層面的牽頭作用，加快形成由鐵路勘察設(shè)計(jì)、施工建設(shè)、裝備制造、通信信號(hào)等企業(yè)參與的鐵路“走出去”企業(yè)間信息共享和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌好國(guó)內(nèi)資源與國(guó)外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)互利共贏，增強(qiáng)鐵路全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力。

今年1月29日，中國(guó)鐵路總公司總經(jīng)理盛光祖便在年度工作會(huì)上透露，2015年將以拓展國(guó)外高速鐵路建設(shè)市場(chǎng)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)鐵路“走出去”，進(jìn)一步提升我國(guó)鐵路的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)際公司的成立只是其中一步。

有了出海的協(xié)調(diào)平臺(tái)，加上各企業(yè)合力，中國(guó)高鐵出海，只欠資金“東風(fēng)”。值得關(guān)注的是，李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中表示，將“實(shí)行以備案制為主的對(duì)外投資管理方式。擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模，對(duì)大型成套設(shè)備出口融資應(yīng)保盡保。拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，健全金融、信息、法律、領(lǐng)事保護(hù)服務(wù)。注重風(fēng)險(xiǎn)防范，提高海外權(quán)益保障能力。讓中國(guó)企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中強(qiáng)筋健骨、發(fā)展壯大”。

作為這一新政策的注腳，中國(guó)進(jìn)出口銀行公司業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理李文近期表示，國(guó)家有關(guān)方面正在研究如何為中國(guó)企業(yè)“走出去”的項(xiàng)目提供更好的金融支持。進(jìn)出口銀行在跟蹤推進(jìn)中泰鐵路、中老鐵路、東非鐵路網(wǎng)系列化項(xiàng)目，尼日利亞沿海鐵路、尼日利亞鐵路現(xiàn)代化二期項(xiàng)目、埃及齋月十日城鐵路、匈塞鐵路、兩洋鐵路、俄羅斯高鐵、美國(guó)加州高鐵等一大批重要的鐵路走出去項(xiàng)目。

李文強(qiáng)調(diào)，項(xiàng)目前期階段，在國(guó)家有關(guān)部門的指導(dǎo)下，進(jìn)出口銀行可以和東道國(guó)政府及有關(guān)方面一同開展前期的項(xiàng)目可行性研究工作，特別是提供金融融資顧問(wèn)的支持。這些資金支持無(wú)疑將為包括高鐵在內(nèi)的“中國(guó)制造”走出國(guó)門提供堅(jiān)實(shí)支持。