中國(guó)制造2025 李克強(qiáng)的王牌計(jì)劃 制造業(yè)趕超德日？

李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出要實(shí)施“中國(guó)制造2025”。

實(shí)施“中國(guó)制造2025”是推動(dòng)中國(guó)制造業(yè)從大國(guó)向強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變的第一步。國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要實(shí)施“中國(guó)制造2025”。

對(duì)此，課題組長(zhǎng)、中國(guó)工程院院長(zhǎng)周濟(jì)去年接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)指出：“中國(guó)制造2025”更為深遠(yuǎn)的意義在于,動(dòng)員全社會(huì)力量建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)的總體戰(zhàn)略。

它是怎樣出爐的？用了近三年時(shí)間制定計(jì)劃綱要

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出，制造業(yè)是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。要實(shí)施“中國(guó)制造2025”，采取財(cái)政貼息、加速折舊等措施，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。

4日，全國(guó)政協(xié)財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任、前工信部部長(zhǎng)李毅中在政協(xié)分組討論時(shí)透露，目前，工信部與工程院正在制定“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，很快要上報(bào)國(guó)務(wù)院。

工信部部長(zhǎng)苗圩接受采訪時(shí)透露：“該規(guī)劃是在中國(guó)工程院150多名專家花了一年半時(shí)間進(jìn)行戰(zhàn)略論證的基礎(chǔ)上，我們又花了一年多時(shí)間制定出規(guī)劃綱要。”

此前，根據(jù)國(guó)務(wù)院的要求和部署，工信部弱化以往規(guī)劃中“五年”的時(shí)間限制，規(guī)劃年限擴(kuò)展到2025年，更注重中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證政策的連續(xù)性。

苗圩介紹，這個(gè)規(guī)劃大體需要用三個(gè)十年左右的時(shí)間，完成中國(guó)從制造業(yè)大國(guó)向制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變，“中國(guó)制造2025”也就是第一個(gè)十年的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是一個(gè)路線圖，也有它的時(shí)間表。熱詞解讀什么是“中國(guó)制造2025”？

中國(guó)工程院負(fù)責(zé)“中國(guó)制造2025”規(guī)劃制定課題組成員、中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)專家委員會(huì)委員屈賢明說，“中國(guó)制造2025”意思是：在制造業(yè)領(lǐng)域，到2025年中國(guó)不僅是世界第一大國(guó)，還要進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)行列。2025年步入制造業(yè)強(qiáng)國(guó)隊(duì)列

對(duì)于“中國(guó)制造2025”規(guī)劃，曾有專家解讀成，中國(guó)要在2025年步入制造強(qiáng)國(guó)隊(duì)列，到2035年趕超德國(guó)、日本。

對(duì)此，屈賢明并不否認(rèn)。“中國(guó)到2025年將成為世界第一工業(yè)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。中國(guó)準(zhǔn)備利用20年的時(shí)間，趕超德日等國(guó)的工業(yè)制造業(yè)。”屈賢明說，這個(gè)結(jié)果是經(jīng)過科學(xué)分析、預(yù)測(cè)的。

屈賢明稱，課題組曾對(duì)美國(guó)、德國(guó)、日本、英國(guó)、法國(guó)、韓國(guó)、印度和中國(guó)8 個(gè)國(guó)家，從1946 年到2012年制造業(yè)的數(shù)據(jù)進(jìn)行趨勢(shì)分析。上世紀(jì)90年代，中國(guó)還處在世界第8位。經(jīng)過這些年，中國(guó)已經(jīng)處在第4位，和德國(guó)、日本還有一定的差距。根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)發(fā)展在快速上升。日本、德國(guó)這二三十年綜合競(jìng)爭(zhēng)力處在基本持平的發(fā)展階段，增長(zhǎng)不大。如果國(guó)際政局、經(jīng)濟(jì)格局不發(fā)生重大變化，綜合考慮發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程、中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，到2025年中國(guó)可以進(jìn)入世界強(qiáng)國(guó)行列。

對(duì)飆“德國(guó)工業(yè)4.0”？中國(guó)要走一條更好更快的發(fā)展道路

“中國(guó)制造2025”讓很多人聯(lián)想到與德國(guó)“工業(yè)4.0”的差別。

對(duì)此，工信部部長(zhǎng)苗圩在接受采訪時(shí)表示，兩者既有很多相同之處，也有很多不同之處。中國(guó)和德國(guó)工業(yè)發(fā)展的水平不在一個(gè)起點(diǎn)上，不在一個(gè)水平線上。從我們了解的情況來看，并不是德國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)4.0，德國(guó)實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0也需要8至10年，它在時(shí)間上和我們的“中國(guó)制造2025”大體在一個(gè)時(shí)間段。從內(nèi)容上看，德國(guó)工業(yè)4.0和我國(guó)的工業(yè)化和信息化深度融合有異曲同工之處。

“工業(yè)4.0”最初由德國(guó)政府于2013年提出。它描繪了制造業(yè)的未來愿景，提出繼蒸汽機(jī)的應(yīng)用、規(guī)模化生產(chǎn)和電子信息技術(shù)等三次工業(yè)革命后，人類將迎來以信息物理融合系統(tǒng)（CPS）為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。

苗圩稱，德國(guó)總體處在從3.0到4.0發(fā)展的階段，我們可能還要補(bǔ)上從2.0到3.0發(fā)展的課，然后才能向4.0發(fā)展。我們要結(jié)合中國(guó)的國(guó)情、中國(guó)工業(yè)企業(yè)的實(shí)際，把發(fā)展的路徑選擇好，走一條更好更快的發(fā)展道路。

華西都市報(bào)記者王國(guó)平

/一個(gè)客觀規(guī)律
　　幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家

都是工業(yè)強(qiáng)國(guó)

服務(wù)業(yè)替代制造業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱是工業(yè)化的客觀規(guī)律，但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，除了極個(gè)別人口少、面積小的高收入國(guó)家依靠的是金融、旅游等第三產(chǎn)業(yè)，幾乎所有的發(fā)達(dá)國(guó)家都是工業(yè)強(qiáng)國(guó)。

工業(yè)強(qiáng)國(guó)，現(xiàn)在在干什么？

金融危機(jī)之后，發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛拋出刺激實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的國(guó)家戰(zhàn)略和計(jì)劃，美國(guó)制定了“再工業(yè)化”、“制造業(yè)復(fù)興”、“先進(jìn)制造業(yè)伙伴計(jì)劃”；德國(guó)拋出了“工業(yè)4.0”；日本開始實(shí)施“再興戰(zhàn)略”；韓國(guó)搞了“新增動(dòng)力戰(zhàn)略”；法國(guó)也提出“新工業(yè)法國(guó)”等。

這些戰(zhàn)略措施中包含的政策具有的共性包括：對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、前沿技術(shù)的研發(fā)扶持；對(duì)中小企業(yè)的扶持；對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的優(yōu)化等。

發(fā)達(dá)國(guó)家希望通過技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整重獲在制造業(yè)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？梢?，即便是最先進(jìn)的國(guó)家也從來沒有放棄過制造業(yè)，而是不斷實(shí)現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型與升級(jí)。

所以，中國(guó)作為后起國(guó)家，更不能放棄制造業(yè)的發(fā)展。從李克強(qiáng)的政府報(bào)告中，可以感受到，中央政府發(fā)展和升級(jí)制造業(yè)的決心是堅(jiān)定的，任務(wù)也是艱巨的。

未來5-10年，中國(guó)制造業(yè)和中國(guó)制造產(chǎn)品將發(fā)生什么樣的變化，不僅僅取決于制造業(yè)自身，只有受到全社會(huì)的重視，“中國(guó)制造2025”的宏偉目標(biāo)才能夠?qū)崿F(xiàn)。

中國(guó)工業(yè)差距在哪兒？

——說說“中國(guó)制造”的痛點(diǎn)與愿景
　　新聞縱深

你印象中的“Made in China”用什么樣的形容詞最貼切？是廉價(jià)的小商品？還是一次糟糕的購(gòu)物體驗(yàn)？

今天我們就來談?wù)勚袊?guó)制造的話題。總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告時(shí)提到要實(shí)施“中國(guó)制造2025”。制造業(yè)對(duì)中國(guó)意味著什么？為什么在服務(wù)業(yè)比重超過制造業(yè)，制造業(yè)全面過剩，且產(chǎn)生諸多環(huán)境、安全問題的情況下，國(guó)家還要繼續(xù)強(qiáng)調(diào)制造業(yè)不可替代的作用？

李克強(qiáng)的論斷是，中國(guó)制造業(yè)不是要不要發(fā)展，而是必須發(fā)展，必須轉(zhuǎn)型升級(jí)。一句話，中國(guó)制造需要正名！

中國(guó)制造有多強(qiáng)？

沒有中國(guó)制造，國(guó)際工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格可能會(huì)翻一番
　　這個(gè)問題全世界的消費(fèi)者都能夠回答，中國(guó)有超過200多種工業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量和出口量都居世界第一，有幾十種產(chǎn)品的出口占到全世界出口總量的70%以上。大到輪船、機(jī)車、工廠裝備，小到紐扣、吸管、筆芯，全世界人民都在享受著物美價(jià)廉的“中國(guó)制造”，如果離開了中國(guó)制造，國(guó)際市場(chǎng)上工業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格可能會(huì)翻一番，且會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)斷貨的情況。

在1998年亞洲金融危機(jī)、2008年國(guó)際金融危機(jī)中，制造業(yè)支撐的中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了考驗(yàn)，在危機(jī)之后，受打擊最大的，外向型程度更高的制造業(yè)又率先恢復(fù)增長(zhǎng)，不僅是中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的重要力量，也增強(qiáng)了其他國(guó)家恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的信心。

還記得電影《2012》中，肩負(fù)人類生存和繁衍的方舟就由中國(guó)制造。片中的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說，只有中國(guó)才能夠在如此短的時(shí)間建造這么龐大的項(xiàng)目。雖然在中國(guó)的語(yǔ)境中，被觀眾認(rèn)為是略帶嘲諷，但事實(shí)上，中國(guó)制造確實(shí)提高了全世界的福祉，并成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)三十多年來高速增長(zhǎng)的核心動(dòng)力。所以，可以肯定的是，制造業(yè)是目前并且到2025年仍然是我國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力和最國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)在比重上雖然超過制造業(yè)，但制造業(yè)仍然是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最關(guān)鍵的動(dòng)力來源。

中國(guó)制造有多弱？

為何我們可以載人航天，卻沒有一個(gè)優(yōu)秀的馬桶蓋？
　　據(jù)新華社報(bào)道，今年春節(jié)期間，日本的馬桶蓋火了。很多中國(guó)人不遠(yuǎn)千里跑到日本，就是為了捎幾個(gè)馬桶蓋回來，看起來挺可笑，也引起了部分網(wǎng)友對(duì)中國(guó)制造的詬病。后來還證實(shí)，大多數(shù)在日本出售的馬桶蓋居然產(chǎn)自中國(guó)，讓搶馬桶蓋的人好生尷尬。

有人在問，為什么我們已經(jīng)可以載人航天、有了高科技戰(zhàn)機(jī)，卻不能生產(chǎn)一個(gè)讓老百姓滿意的馬桶蓋呢？這其實(shí)反映了中國(guó)制造的弱點(diǎn)和缺陷。

獲得技術(shù)，將技術(shù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，再成為具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，整個(gè)過程需要技術(shù)轉(zhuǎn)化和轉(zhuǎn)移的暢通機(jī)制、成熟的人才市場(chǎng)、公平的市場(chǎng)環(huán)境、誠(chéng)信的交易體系等等，而這些是當(dāng)前中國(guó)制造業(yè)的短板。

因此，我們用著進(jìn)口的裝備，雇請(qǐng)外國(guó)技術(shù)專家和管理者，按照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)產(chǎn)品，貼上跨國(guó)公司的標(biāo)簽，直接運(yùn)到國(guó)外，這是中國(guó)制造在過去很長(zhǎng)一段時(shí)間最愿意也是最常見的方式，而隨著土地、勞動(dòng)力、資源、環(huán)境等要素成本的迅速提高，這種發(fā)展方式已經(jīng)走到盡頭。

代表委員熱議從“制造”到“智造”中國(guó)制造如何蛻變？
　　近年來，以高鐵、通訊、變電技術(shù)等為代表的中國(guó)企業(yè)正以高技術(shù)、低價(jià)格的優(yōu)勢(shì)贏得國(guó)際認(rèn)可，“中國(guó)制造”逐漸向“中國(guó)智造”蛻變。

如何從“中國(guó)制造”到“中國(guó)制造2025”，打造“中國(guó)制造”的升級(jí)版？代表委員們紛紛談起了各自的看法。“中國(guó)制造”兩頭受擠壓

“低端制造業(yè)，我們存在產(chǎn)能過剩問題，現(xiàn)在競(jìng)爭(zhēng)不過東南亞等國(guó)家；高端制造業(yè)，盡管發(fā)展很快，可跟歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距?，F(xiàn)在中國(guó)的工業(yè)處于中間地帶，受到兩頭擠壓。”談起“中國(guó)制造”，全國(guó)政協(xié)委員李毅中透露出擔(dān)憂。

李毅中表示，整體上看，我國(guó)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，盡管我國(guó)有世界上最先進(jìn)的行業(yè)和領(lǐng)域，像航天、高鐵、核電等，但同時(shí)在某些領(lǐng)域還十分落后，比如還有完全依賴人工作業(yè)的小礦山、小作坊等。

2015年春節(jié)剛過，微軟宣布關(guān)閉原諾基亞北京及東莞手機(jī)工廠，轉(zhuǎn)至越南。兩地工廠預(yù)計(jì)將裁員9000人。有專家分析，作為“世界工廠”的中國(guó)，勞動(dòng)力成本已優(yōu)勢(shì)不再。

創(chuàng)新需要“雙引擎”驅(qū)動(dòng)

政府工作報(bào)告提出，必須加大結(jié)構(gòu)性改革力度，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，改造傳統(tǒng)引擎，打造新引擎。

3D打印、工業(yè)機(jī)器人、云計(jì)算、電子商務(wù)、快遞物流……眾多新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)蓬勃涌現(xiàn)。“這些都具備高科技、高附加值、高成長(zhǎng)性，有很大的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模，蘊(yùn)藏著巨大的市場(chǎng)空間。”全國(guó)政協(xié)委員、廣東省政府參事劉昕說。

“新一輪創(chuàng)業(yè)浪潮是穩(wěn)定中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要引擎，不斷產(chǎn)生的創(chuàng)新活動(dòng)和新企業(yè)給經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來了持續(xù)的活力。”全國(guó)人大代表、經(jīng)濟(jì)學(xué)家辜勝阻說。

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