圖為中國人民銀行行長周小川。中新社記者金碩攝

3月12日14時45分，十二屆全國人大三次會議新聞中心舉行記者會，中國人民銀行行長周小川，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱，中國人民銀行副行長潘功勝，絲路基金有限責(zé)任公司董事長金琦就金融改革與發(fā)展答記者問。

江蘇新聞廣播記者：謝謝主持人。我是江蘇新聞廣播的記者。我有一個問題想請問周行長，現(xiàn)在P 2 P網(wǎng)貸的發(fā)展速度非常迅猛，但是隨之而來的風(fēng)險事件卻頻發(fā)，但是相應(yīng)的監(jiān)管辦法卻是千呼萬喚難出來。雖然這不是央行一家的事情，但是還是想請問周行長，我們的互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管辦法或者是意見，大概什么時候能夠出臺？有沒有時間表？具體的內(nèi)容可不可以在這里給我們透露一些？謝謝。

周小川：大家可能也都知道，去年金融界在準(zhǔn)備一個對于互聯(lián)網(wǎng)金融的新的政策，這個政策主要體現(xiàn)為支持互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。另一方面，也要按照現(xiàn)在監(jiān)管的框架給予適度的監(jiān)管。但是這個文件目前還正在起草討論之中，我估計，應(yīng)該不久就會與大家見面。

周小川：在這個過程中，也和業(yè)界都做了很多輪的征求意見。這個互聯(lián)網(wǎng)金融的概念和P 2 P網(wǎng)貸還是有比較大的區(qū)別，因為互聯(lián)網(wǎng)金融中很大的一個重頭是互聯(lián)網(wǎng)支付服務(wù)。另外，還有一個內(nèi)容是眾籌，大家也都知道，此外還有互聯(lián)網(wǎng)銷售其他金融產(chǎn)品，包括保險產(chǎn)品等等，所以它的內(nèi)容還是比較多的。

周小川：其中，P2P網(wǎng)貸，在目前來講，由于它沒有正式申請和取得叫銀行或者叫存款類金融機構(gòu)的執(zhí)照，因此不算做銀行或信用社。從這個角度來說，范疇上來講它還是屬于民間金融。

周小川：P2P網(wǎng)貸和其他幾項互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)務(wù)情況不太一樣，其他幾個業(yè)務(wù)也都是發(fā)展很快，但是總體還比較健康，而P2P網(wǎng)貸出問題比較多，大家也都知道，跑路的問題、違約的問題以及有一些做法不太符合規(guī)定。因此提出加強對P2P網(wǎng)貸的監(jiān)管也有兩種含義，一種是為了今后如何使P2P網(wǎng)貸能夠走入健康的發(fā)展渠道，能夠更好地為客戶服務(wù)，對現(xiàn)有的金融機構(gòu)起到補充的作用。也有一部分聲音，實際上它是由于出了問題，資金拿不回來了，希望找一個地方伸冤、訴苦，我的錢丟了，能不能想辦法找回來，你們怎么不監(jiān)管？對這種情況要小心，因為它可能制造道德風(fēng)險，因為任何金融的產(chǎn)品、金融的做法，特別是網(wǎng)上的做法，要注意它的規(guī)則、存在的風(fēng)險。參與這種情況的時候，你是不是準(zhǔn)備好了承擔(dān)這種風(fēng)險？從總體上來講，互聯(lián)網(wǎng)金融要逐步制定一些適合互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的規(guī)則，但是也不可能做得非常超前，因為技術(shù)發(fā)展非?？?，很難說有誰那么聰明智慧，提前把所有出現(xiàn)的問題都想到了，所以基本上還是一個隨著業(yè)務(wù)的發(fā)展相適應(yīng)的出臺一些監(jiān)管的規(guī)則，而這些監(jiān)管規(guī)則，因為它覆蓋的面非常大，所以都是不一樣的，比如說互聯(lián)網(wǎng)支付方面將來能出哪些規(guī)則、眾籌方面能出哪些規(guī)則？P2P網(wǎng)貸將來會有哪些規(guī)則？不可一概而論。

周小川：總之，在這方面我認(rèn)為無論是金融界、監(jiān)管當(dāng)局和政府都是高度關(guān)注這件事，同時也強調(diào)，所有的客戶參與業(yè)務(wù)，特別是一些很新的業(yè)務(wù)的時候，要有風(fēng)險辨別的能力，要有這種思想準(zhǔn)備，同時制定的各種規(guī)則要避免制造道德風(fēng)險。

潘功勝：P2P網(wǎng)絡(luò)借貸是互聯(lián)網(wǎng)金融的業(yè)態(tài)之一，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)包括第三方支付、P2P、眾籌、融資以及現(xiàn)在的銀行、保險、證券、資產(chǎn)公司等等借助網(wǎng)絡(luò)平臺銷售的產(chǎn)品。人民銀行對于互聯(lián)網(wǎng)金融方面的基本的態(tài)度，就是鼓勵創(chuàng)新發(fā)展、分類適度監(jiān)管，也就是周行長說的，因為互聯(lián)網(wǎng)金融中包含不同的業(yè)態(tài)，所以它的監(jiān)管規(guī)則，所包含的法律關(guān)系、風(fēng)險的性質(zhì)是不太一樣的，所以不同業(yè)態(tài)的監(jiān)管規(guī)則和監(jiān)管的強度是有差別的。人民銀行正在牽頭制定關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融、促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的意見，我們目前正在履行相關(guān)的審批程序，我們希望能夠早一點出臺。謝謝。(根據(jù)網(wǎng)絡(luò)文字直播整理)

(原標(biāo)題：央行：正牽頭制定促進互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展意見)