兩會(huì)傳遞十大民生改革時(shí)間表：房地產(chǎn)稅或豁免首套房 公路收費(fèi)將體制性改革

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年。兩會(huì)上,從退休、養(yǎng)老金到高考、醫(yī)療,再到利率市場化、稅收法定,一系列與群眾利益息息相關(guān)的民生改革時(shí)間表得以明確。

1

退休

延遲退休方案今年制定出來

人社部部長尹蔚民表示,延遲退休方案將在2015年制定出來,2016年在報(bào)經(jīng)中央同意后向社會(huì)征求意見,根據(jù)征求意見的情況修改完善,2017年正式推出。方案將充分考慮社會(huì)各界意見,從方案公布到實(shí)施至少在5年以上,以便給社會(huì)一個(gè)心理預(yù)期。在具體實(shí)施上,將采取“小步徐趨、漸進(jìn)到位”,即每年只會(huì)延長幾個(gè)月的退休年齡,經(jīng)過相當(dāng)長的時(shí)間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。

2

養(yǎng)老

年內(nèi)出全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案

尹蔚民表示,全國養(yǎng)老金統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺(tái)。按照社會(huì)保險(xiǎn)的大數(shù)法則,實(shí)施職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的全國統(tǒng)籌,可以在全國范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行省級統(tǒng)籌,部分省份收不抵支。

3

高考

25個(gè)省份明年統(tǒng)一命題試卷

教育部部長袁貴仁表示,今年,全國性鼓勵(lì)類的加分項(xiàng)目全部取消,明年高考將實(shí)行全國25個(gè)省份統(tǒng)一命題,高校自主招生將取消推薦限額,所有學(xué)校和學(xué)生都可以參加自主招生。此外,“寒門學(xué)子”上大學(xué)獲得進(jìn)一步支持。

4

審批

非行政許可審批今年全取消

非行政許可審批,很多沒有法律規(guī)定,各地情況五花八門,嚴(yán)重影響行政效率和市場活力。政府工作報(bào)告提出,今年再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),全部取消非行政許可審批,建立規(guī)范行政審批的管理制度。

5

醫(yī)療

今年百市進(jìn)行公立醫(yī)院改革

現(xiàn)在公立大醫(yī)院沒有體現(xiàn)出公益性,實(shí)行收入和創(chuàng)收關(guān)聯(lián)的市場路線,出現(xiàn)了隨意大處方、亂檢查的亂象。政府工作報(bào)告提出,全面推開縣級公立醫(yī)院綜合改革,在100個(gè)地級以上市進(jìn)行公立醫(yī)院改革試點(diǎn),破除以藥補(bǔ)醫(yī)。

6

公路

收費(fèi)辦法改革今年提上日程

我國收費(fèi)公路已達(dá)11.2萬公里,居世界第一。全國高速公路一年收費(fèi)3000多億元。交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示,對收費(fèi)公路的管理、收費(fèi)公路條例的修訂,已經(jīng)提上議事日程。目前已對收費(fèi)調(diào)整進(jìn)行前三輪調(diào)研,今后將進(jìn)行體制性改革,同時(shí)也將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

7

計(jì)生

二孩政策全面放開還在評估

全國人大教科文衛(wèi)委員會(huì)主任委員柳斌杰說,目前還在對“單獨(dú)二孩”政策的影響進(jìn)行調(diào)查評估,“全面二孩”政策還沒有提上日程。“單獨(dú)二孩”政策尚未完全落實(shí)到位,需要進(jìn)一步觀察,還要對人口結(jié)構(gòu)、分布情況、生存狀態(tài)、人口質(zhì)量等進(jìn)一步研究評估。在這些工作都做了之后,才會(huì)決定是不是再進(jìn)一步放開“全面二孩”政策。

8

利率

存款利率上限可能今年放開

中國人民銀行行長周小川說,今年可能放開存款利率上限。存款利率放開被認(rèn)為是利率市場化的最后一步。國家外匯管理局局長易綱說,去年以來,存款利率上浮空間提高到1.3倍以后,商業(yè)銀行能夠差異化定價(jià),出現(xiàn)了上浮區(qū)間不同的陣營,說明商業(yè)銀行與客戶之間的優(yōu)化已經(jīng)在形成。

9

樓市

房地產(chǎn)稅立法或2017年完成

財(cái)政部副部長朱光耀表示,目前由全國人大牽頭、財(cái)政部配合的房地產(chǎn)稅立法工作正在研究過程中。原財(cái)政部財(cái)科所所長賈康說,中央財(cái)稅體制改革要求在2016年基本完成重點(diǎn)工作、任務(wù),從時(shí)間表看,房地產(chǎn)稅立法最遲應(yīng)該在2017年完成。房地產(chǎn)稅進(jìn)入立法程序之后,還要征求社會(huì)各方面的意見,還會(huì)有激烈的爭論。我國房地產(chǎn)稅方案不能照搬哪國模式,要有一定的豁免范圍,如第一套房或人均一定面積以下。

10

稅收

稅收法定2020年前全面落實(shí)

在中國現(xiàn)行的18個(gè)稅種中,只有個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅和車船稅3個(gè)稅種通過全國人大立法。十二屆全國人大三次會(huì)議發(fā)言人傅瑩表示,總的目標(biāo)是要在2020年之前,全面落實(shí)稅收法定原則。“稅收法定”有關(guān)規(guī)定也在立法法修正案予以明確。