亞投行背后的中美暗戰(zhàn):中國(guó)成立亞投行是被逼出來(lái)的
2015年03月18日 09:39
來(lái)源:海外網(wǎng)
作者:海外網(wǎng)
一開(kāi)始以為,英國(guó)加入亞投行沒(méi)先跟美國(guó)商議是有點(diǎn)任性,沒(méi)想到……閘門(mén)一開(kāi),不少老牌資本主義國(guó)家一下子都擠了進(jìn)來(lái)。另一方面,從亞洲來(lái)看,現(xiàn)存的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),難以滿(mǎn)足亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)治理的需要,需要?jiǎng)?chuàng)建新的機(jī)構(gòu),以便更好地解決亞洲經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
2014年10月24日,國(guó)家主席習(xí)近平在會(huì)見(jiàn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的工作人員。
一開(kāi)始以為,英國(guó)加入亞投行沒(méi)先跟美國(guó)商議是有點(diǎn)任性,沒(méi)想到……閘門(mén)一開(kāi),不少老牌資本主義國(guó)家一下子都擠了進(jìn)來(lái)。
讓人感覺(jué),原來(lái)任性的,另有其人。
簡(jiǎn)單說(shuō)就是,在英國(guó)宣布加入之后,德國(guó)、法國(guó)、意大利也在終場(chǎng)的哨聲吹響之前,申請(qǐng)加入了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(簡(jiǎn)稱(chēng)“亞投行”),使得這個(gè)亞洲多邊開(kāi)發(fā)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)始成員國(guó)可能猛增至31個(gè)。
看著這個(gè)由中國(guó)倡議成立、總部設(shè)在北京的新機(jī)構(gòu)獲得這么多國(guó)家的認(rèn)可和擁躉,特別是還有來(lái)自歐洲國(guó)家的參與,就知道這事基本有譜了。今天就跟列位看官,來(lái)聊聊為啥我們要費(fèi)錢(qián)費(fèi)心地成立這樣一個(gè)機(jī)構(gòu),以及對(duì)中國(guó)到底有什么好處。
中國(guó)是在挑戰(zhàn)國(guó)際秩序嗎?
很多外媒在討論亞投行時(shí),往往從中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)主導(dǎo)的國(guó)際秩序來(lái)解讀。但島叔認(rèn)為,中國(guó)成立亞投行,更大程度上可能是被逼出來(lái)的。
為什么這么說(shuō)?我們來(lái)看看當(dāng)前的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理形勢(shì)。目前全球經(jīng)濟(jì)治理體系,主要是二戰(zhàn)后建立的,有如下的特點(diǎn):美國(guó)是超級(jí)大國(guó),是主導(dǎo)國(guó)。美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、德國(guó)、日本、意大利和加拿大,就是我們常說(shuō)的“七國(guó)集團(tuán)”(G7),是協(xié)調(diào)平臺(tái),后來(lái)俄羅斯加入,成為了八國(guó)集團(tuán)(G8),他們開(kāi)會(huì)討論替全球老百姓定事。國(guó)際貨幣基金組織(IMF)、世界銀行和世界貿(mào)易組織(WTO),這三大支柱,是G7/G8協(xié)調(diào)平臺(tái)下面的“腿”,負(fù)責(zé)組織落實(shí)相關(guān)決策。
這種治理結(jié)構(gòu)從二戰(zhàn)之后基本沒(méi)有變過(guò),其他國(guó)家只能遵守,不服人家就治你。2008年以后,由于受全球金融危機(jī)的影響,以G7/G8為代表的“富國(guó)俱樂(lè)部”發(fā)現(xiàn)光靠自己的力量還不夠,應(yīng)該拉上中國(guó)等新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家來(lái)共同為全球危機(jī)買(mǎi)單,因此號(hào)召召開(kāi)20國(guó)集團(tuán)(G20)會(huì)議,一起出錢(qián)出力。但實(shí)際上,國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系并沒(méi)有發(fā)生根本變化,還是美國(guó)說(shuō)了算,并且拒絕作出調(diào)整和改變,甚至是已經(jīng)說(shuō)好的事,也不落實(shí)。
比如,最典型的是,G20在2010年底一致同意改革IMF,決定發(fā)達(dá)國(guó)家向新興市場(chǎng)國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6%的份額,以便提升新興市場(chǎng)國(guó)家的投票權(quán),同時(shí)歐洲向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)讓兩個(gè)執(zhí)行董事席位,提升以中國(guó)為代表的發(fā)展中國(guó)家在全球金融體系中的影響力。但最終結(jié)果是,美國(guó)國(guó)會(huì)拒絕批準(zhǔn)這個(gè)改革方案,改革無(wú)疾而終。
因此,加快成立能夠反映自身利益和訴求的國(guó)際金融機(jī)構(gòu),成為了新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家的重要共識(shí),實(shí)在也是不得已而為之的事。
另一方面,從亞洲來(lái)看,現(xiàn)存的多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu),難以滿(mǎn)足亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)治理的需要,需要?jiǎng)?chuàng)建新的機(jī)構(gòu),以便更好地解決亞洲經(jīng)濟(jì)和中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。
比如,創(chuàng)建于1966年的亞洲開(kāi)發(fā)銀行,是美國(guó)和日本主導(dǎo)的。姑且不說(shuō)美國(guó)戰(zhàn)略東移以后,亞開(kāi)行顯示出的政治傾向,單就亞開(kāi)行自身來(lái)說(shuō),經(jīng)過(guò)多年發(fā)展,也已經(jīng)是暮氣沉沉,貸款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不一,很多亞洲國(guó)家在這個(gè)體系下,難以融到所需要的發(fā)展資金。
當(dāng)然,中國(guó)倡導(dǎo)成立的亞投行與世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)在性質(zhì)上也有不同:世行和亞開(kāi)行主要致力于全球和區(qū)域范圍內(nèi)的減貧工作,而亞投行則是主要投資基礎(chǔ)設(shè)施,為亞洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持。
當(dāng)然,這其實(shí)是一筆好生意
中國(guó)倡議成立亞投行,除了現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體制過(guò)于壓抑,不得不另辟蹊徑之外,實(shí)際上也是一筆不錯(cuò)的生意,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有大大的好處。
首先,亞洲經(jīng)濟(jì)更加繁榮,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)有好處。目前,全球經(jīng)濟(jì)格局變化的趨勢(shì)非常明顯,亞洲正在成為全球經(jīng)濟(jì)的重心。未來(lái)能否利用好亞洲的經(jīng)濟(jì)機(jī)遇,也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)亞洲基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通,打造亞洲的大市場(chǎng),將會(huì)繼續(xù)釋放亞洲的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?。而一些跨?guó)家的互聯(lián)互通大型基建項(xiàng)目,比如“泛亞公路”、“泛亞鐵路”等,也只有在多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和資金投入下才有可能實(shí)現(xiàn)。
其次,中國(guó)目前資金充裕,投資亞洲基礎(chǔ)設(shè)施能夠獲得良好的回報(bào)。國(guó)內(nèi)需求不足,未來(lái)可能是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要矛盾。通過(guò)擴(kuò)大亞洲基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式,來(lái)化解部分行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩,是一條很好的途徑,也能夠提高中國(guó)在周邊國(guó)家的影響力。
根據(jù)亞洲開(kāi)發(fā)銀行統(tǒng)計(jì),到2020年,亞洲各國(guó)國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施投資合計(jì)約需8萬(wàn)億美元,是難得的投資機(jī)會(huì)。中國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上具有比較強(qiáng)的實(shí)力和經(jīng)驗(yàn),能夠給中國(guó)企業(yè)帶來(lái)較好的投資回報(bào)。
再次,中國(guó)大方地分享發(fā)展紅利,也能夠拉近與亞洲國(guó)家的感情?,F(xiàn)在很多亞洲國(guó)家,同中國(guó)改革開(kāi)放初期一樣,面臨著建設(shè)資金短缺,技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)缺乏的困境。中國(guó)目前是世界外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家,如果緊緊捂住自己的荷包,那就是太小家子氣了。
積極主動(dòng)地與亞洲國(guó)家分享發(fā)展的紅利,可以拉近感情。其實(shí),歐洲大老遠(yuǎn)跑來(lái)參加亞投行,也是心有期待,以后亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行或許能夠到歐洲去投資,改善其基礎(chǔ)設(shè)施陳舊的狀況。歐洲一些國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重,人口老齡化嚴(yán)重,其建設(shè)和改造基礎(chǔ)設(shè)施,光靠歐洲自己可能還不夠。
最后,亞投行有利于提高中國(guó)在區(qū)域金融中的地位和作用。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)中的重要性增加,人民幣國(guó)際化是擋不住的,但是也是急不得的,中國(guó)在全球金融體系中發(fā)揮重要作用不可能“一步就位”,通過(guò)建立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行,逐步提高在區(qū)域金融中的重要作用,更加有利于人民幣“出海”。
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