鳳凰財(cái)經(jīng)訊 2015年博鰲亞洲論壇3月26日—29日在海南博鰲舉行，今年年會(huì)主題為“亞洲新未來：邁向命運(yùn)共同體”，鳳凰財(cái)經(jīng)全程直播。

財(cái)政部部長樓繼偉出席“G20與全球經(jīng)濟(jì)議程”分論壇時(shí)表示，當(dāng)前G20并沒有走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，經(jīng)濟(jì)還沒有到拐點(diǎn)，甚至是很微弱的拐點(diǎn)。

樓繼偉稱，世界經(jīng)濟(jì)處于低增長、低通脹、低就業(yè)、低需求階段，G20到底怎么辦是個(gè)大問題。

以下是演講全文：

樓繼偉：這個(gè)題目是“G20與全球經(jīng)濟(jì)議程”，G20實(shí)際存在的時(shí)間是比較長的，真正起作用是雷曼事件引發(fā)了全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，G20真正的和全球經(jīng)濟(jì)議程聯(lián)系在一起了，使危機(jī)促使他發(fā)揮了更大的作用，也可以說危機(jī)把這個(gè)機(jī)構(gòu)喚醒了。 G20在應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮了積極地作用，取得了一些成績?？梢哉f當(dāng)前我們并沒有走出危機(jī)，大家所爭論的是U型的復(fù)蘇、V型復(fù)蘇還是L型復(fù)蘇，現(xiàn)在可以看到是L型的復(fù)蘇。真正到?jīng)]到拐點(diǎn)，或者是很微弱的拐點(diǎn)，我們也不敢做出明確的判斷。

面臨這么復(fù)雜的形勢，G20在促進(jìn)增長和就業(yè)、維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定方面，仍舊任重而道遠(yuǎn)。去年主席國澳大利亞提出了大家共同努力，在五年之內(nèi)使得全球GDP額外增長兩個(gè)百分點(diǎn)，獲得了20國大家的一致贊同。

今年主席國是土耳其，提出了“3個(gè)I”（音）的主題。我們是下一任主席，現(xiàn)在三國叫做“三架馬車”，我們對(duì)此是表示非常贊賞的。我有一點(diǎn)觀察，G20在維護(hù)國際金融市場穩(wěn)定方面起了很大的作用，今天上午習(xí)主席也講到了，現(xiàn)在碰到的是一個(gè)低的增長，一個(gè)低的通脹，一個(gè)低的就業(yè)，還有一個(gè)低的需求。但是同時(shí)還存在比較高的泡沫。在開幕式上他講到了。

現(xiàn)在G20到底怎么辦是個(gè)大問題。去年提出來額外增長2%，土耳其提出“3個(gè)I”，希望5個(gè)百分點(diǎn)能在五年之內(nèi)落實(shí)。如果說不能夠僅僅在金融市場穩(wěn)定方面發(fā)揮作用，比如說一些規(guī)則類似于利潤轉(zhuǎn)移、稅金侵蝕和其他規(guī)則上做一些推進(jìn)。比如說習(xí)主席上午講的狀況，有真正實(shí)質(zhì)性改善的話，兩個(gè)百分點(diǎn)的額外增長有可能落空。

那G20怎么辦？這是一個(gè)比較大的問題。既然大家都認(rèn)識(shí)到第一要有需求，習(xí)主席上午了是低需求。需求各國是不一樣的，歐美恐怕是傳統(tǒng)是消費(fèi)過度的，投資是不足的。而中國投資是過度的，消費(fèi)是不足的。

但是怎么能夠創(chuàng)造這些新的投資、新的消費(fèi)，這是在需求方面。另外在供給方面，大家都認(rèn)識(shí)到必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革。那么結(jié)構(gòu)性改革很難作為G20的議程，因?yàn)槊恳粋€(gè)國家面臨的結(jié)構(gòu)性改革不太一樣。比如有的國家是要更為開放，更為法制化。比如中國是在推進(jìn)依法治國，那么大力地清除腐敗。有的國家是過度福利化，勞動(dòng)力市場缺乏流動(dòng)性。還有的國家可能中國和大多數(shù)國家也都差不多，碰到的問題都差不多。就是老齡化的到來，有一些其他發(fā)展中大國人口紅利還存在，我們國家已經(jīng)進(jìn)入了拐點(diǎn)。像這類的問題都是特別個(gè)性化的，個(gè)性化的問題如果不解決是缺乏動(dòng)力真正保證增長。所以現(xiàn)在到了什么階段呢？一般性的題目，我們討論都差不多了。整體的金融市場的穩(wěn)定任務(wù)、規(guī)則大家都在做，但是怎么能夠?qū)嵸|(zhì)性地創(chuàng)造需求，怎么在供給側(cè)進(jìn)行改革？各國的內(nèi)在需要是不一樣的。這樣的問題在G20這樣的論壇上，大家找不到共同點(diǎn)，但是又是實(shí)質(zhì)性的問題。

我們很欣賞土耳其講的“3個(gè)I”。比如中國，以中美來比較，消費(fèi)實(shí)際上不是增長很慢的，但是一段時(shí)間儲(chǔ)蓄率非常高，投資還要起非常重要的作用。美國投資比較少，他們一直覺得自己應(yīng)該增加投資，適當(dāng)提到儲(chǔ)蓄率。提高儲(chǔ)蓄率就會(huì)跌，稍微一跌就會(huì)擔(dān)心。

這個(gè)復(fù)蘇有點(diǎn)像結(jié)構(gòu)性調(diào)整不大的一種復(fù)蘇，我們面對(duì)的和過去不一樣了，我們面對(duì)的兩個(gè)階段，第一個(gè)階段是危機(jī)爆發(fā)的階段，我們采取緊急的措施止住全球經(jīng)濟(jì)的下滑。然后進(jìn)入了一般規(guī)則大家吸收一些教訓(xùn)，比如說過度杠桿化，金融要控制風(fēng)險(xiǎn)這些措施，大家有共識(shí)，已經(jīng)采取完了。

下個(gè)階段是什么？怎么能夠?qū)崿F(xiàn)額外的兩個(gè)百分點(diǎn)的增長？這是G20面對(duì)的全球經(jīng)濟(jì)日程重大的問題。我們說中國正在進(jìn)入新常態(tài)，實(shí)際上新常態(tài)提法不是中國自己提出來的，是IMF提出來的。這個(gè)新常態(tài)之下G20能夠解決什么問題？當(dāng)然不是僅僅解決中國的問題，我們自己想辦法解決我們的問題。但是面對(duì)全球的新常態(tài)，G20怎么辦？我在考慮的中國作為下一任主席國，我想明年怎么辦，只能把題目提出來。