截至昨日18時申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入的國家已達46個

新華社記者韓潔、熊爭艷

（參與采寫：郭信峰、方棟、羅羽、涂超華、申鋮）

3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國申請的截止日期。截至31日18時，提出申請以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行的國家總數(shù)已達46個，其中30個國家已成為正式的意向創(chuàng)始成員國，亞投行籌建邁出實質(zhì)性步伐。

重量級“朋友圈”：

G20國家中已占13席

作為中國倡議設(shè)立的亞洲區(qū)域新多邊開發(fā)機構(gòu)，亞投行去年10月啟動籌建時，首批簽約的意向創(chuàng)始成員國，包括中國、印度、新加坡等21個國家。不到半年，絕大多數(shù)成員是亞洲國家的亞投行，突然“火”了起來：

3月12日開始，七國集團中的英、德、法、意四國先后提交申請，希望以意向創(chuàng)始成員國身份加入亞投行。隨后，申請的名單越來越長，韓國、澳大利亞、丹麥、荷蘭、巴西、埃及、芬蘭、俄羅斯……

亞投行究竟會有多少個意向創(chuàng)始成員國，最終會在4月15日見分曉。但仔細分析目前46個提出申請的國家，其強大陣容足見亞投行的魅力所在，其中，G20國家中已占13席。

差別化“朋友圈”：

創(chuàng)始成員國擁有更多投票權(quán)

亞投行的朋友圈中，既有新興市場國家，又有發(fā)達國家；既有區(qū)域內(nèi)國家，也有區(qū)域外的國家；既有世界主要經(jīng)濟體，也有中小經(jīng)濟體。近期一波又一波國家扎堆加入亞投行，究竟為什么？

“全球經(jīng)濟的重心正在東移，亞洲經(jīng)濟的發(fā)展帶動了對基礎(chǔ)設(shè)施的強大需求，而亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資需求很大，形成了一個很大的市場，大家都想?yún)⑴c這個市場。”中國社科院世界政治與經(jīng)濟研究所副所長姚枝仲說。

據(jù)專業(yè)測算，到2020年，亞太地區(qū)道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施市場的資金需求規(guī)模將高達8萬億美元，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際多邊機構(gòu)都沒有辦法滿足這個資金需求。

“較之普通成員，意向創(chuàng)始成員擁有很多優(yōu)勢。”中國人民大學國際關(guān)系學院院長金燦榮介紹說，創(chuàng)始成員可能擁有一個永久的執(zhí)行董事位置，執(zhí)行董事就有發(fā)言權(quán)。創(chuàng)始成員國還會擁有更多投票權(quán)，并有望優(yōu)先獲得融資支持。

多國扎堆加入還有一個現(xiàn)實考慮，即盡早參與制定亞投行的“游戲規(guī)則”。財政部消息，3月30日至31日，對章程制定至關(guān)重要的亞投行第三次談判代表會議在哈薩克斯坦舉行。很多國家趕早加入亞投行，就是為了能以創(chuàng)始成員國身份與會，參與章程制定等實質(zhì)性問題。

降低融資成本帶來先進理念

“朋友”之富國：

隨著英、德、法、意等發(fā)達國家齊刷刷宣布加入亞投行，隨之而來的一個現(xiàn)實問題是：它們會給亞投行帶來什么？

“這些富國加入，有助于提高亞投行信用評級，降低成本。”姚枝仲說，西方大國的信用評級較高，不少是AAA資質(zhì)，它們的加入會提升亞投行的資信水平，降低融資成本。

成員多了，如何兼顧公平和效率，如何確保透明，是亞投行必須解決的問題。要避免國家之間因利益分配等產(chǎn)生矛盾，就需要在貸款資金分配方面力求透明公正。

中國國際問題研究院副院長阮宗澤說，發(fā)達經(jīng)濟體加入亞投行，可能吸引到更多優(yōu)秀人才，他們會帶來一些先進的理念，確保打造一個高標準、有效率、透明的亞投行。

中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所所長張宇燕指出，加入亞投行的國家處于不同的經(jīng)濟和金融市場發(fā)展水平，其國際合作理念和文化傳統(tǒng)有差異，且每個國家的利益訴求也不盡相同，這些分歧可能體現(xiàn)在章程制定、管理運營等多個環(huán)節(jié)，考驗著亞投行和中國政府。比如，在制定章程階段，亞投行區(qū)域總部花落哪里？高管名額怎么分配？這些問題都會引起成員國的激烈競爭。

不以老大自居有事好商量

“朋友”之中國：

關(guān)于亞投行的諸多懸念中，有一個已有答案，即根據(jù)去年10月簽署的籌建亞投行備忘錄，亞投行總部將設(shè)在北京。但股權(quán)分配、中國是否行使一票否決權(quán)等問題依然是熱點。

官方消息明確，亞投行的股權(quán)分配將以GDP為基礎(chǔ)，其中亞洲成員的股權(quán)占比可能在70％到75％之間，亞洲以外國家分配剩余的25％到30％股權(quán)。這意味著中國成為亞投行第一大股東基本已成定局。當然，隨著成員國數(shù)量增加，每一個國家的股份比例都會下降，中國也不例外。

“中國作為第一大股東將為亞投行提供必要的資金，第一大股東的地位不是特權(quán)，而是責任，是擔當。”亞投行多邊臨時秘書處秘書長金立群的這番話，實質(zhì)向外界表明，中國作為一個負責任的大國，將會遵循國際通行準則，不會以老大自居，而是平等待人，有事好商量。

正是中國秉承的這種有錢不任性、有事好商量、規(guī)則大家定、利益共分享的正確義利觀贏得了越來越多國家的信任。

盡管有一些阻力，中國一直表示亞投行是開放包容的平臺，并與美、日等國家保持溝通。正是這種務實而真誠的態(tài)度，打消了很多國家覺得加入亞投行就是在中美之間選邊站隊的疑慮，才出現(xiàn)過去十多天西方搶搭亞投行“末班車”場面。

完善現(xiàn)有秩序而非替代顛覆

“朋友”之朋友：

在不少西方國家宣布申請加入亞投行后，有些聲音質(zhì)疑，中國是在現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)之外“另起爐灶”，在挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際金融秩序。

“亞投行將是一個帶有明顯時代特征的多邊開發(fā)金融機構(gòu)，它對世界銀行、亞行是一個補充，而不是替代，是對現(xiàn)有國際金融秩序的完善和推進，而不是顛覆。”金立群說。

亞投行不以減貧為主要目標，而是要投資準商業(yè)性的基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)亞洲地區(qū)互聯(lián)互通。這一定位也得到了國際貨幣基金組織（IMF）、世行、亞行等機構(gòu)的支持，他們一致認為與亞投行之間合作的空間很大。目前，世行已與亞投行在新機構(gòu)的標準、框架制定等方面展開合作。

而對于美國等西方大國質(zhì)疑的亞投行運營標準和保障政策問題，中國財政部部長樓繼偉已多次表示，亞投行會借鑒吸收現(xiàn)有多邊國際機構(gòu)的好做法，但也會摒棄一些官僚主義和過于繁瑣的做法，不走彎路。“亞投行是一個發(fā)展中國家為主導的多邊開發(fā)機構(gòu)，未來會更多考慮發(fā)展中國家的訴求。”