亞投行四月將在北京舉行創(chuàng)始工作會(huì)議

編者按

3月31日是亞投行接收新意向創(chuàng)始成員國(guó)申請(qǐng)的截止日期。截至4月1日24時(shí)，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道統(tǒng)計(jì)，共計(jì)有52個(gè)國(guó)家和地區(qū)申請(qǐng)或者意向表態(tài)成為創(chuàng)始成員。這些國(guó)家和地區(qū)遍布五大洲，亞投行究竟有何種吸引力，能夠讓原本計(jì)劃3月30日召開(kāi)的工作會(huì)議議題推遲，目的是留更多時(shí)間，容納更多成員。

本期專題詳細(xì)解釋了不同成員國(guó)的各取所需。在其背后，是亞投行的目的性較為純粹，以發(fā)展亞洲區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施為目的，盡可能少參與政治因素。

提要

“哈薩克斯坦后，下一次工作會(huì)議將在北京召開(kāi)，預(yù)計(jì)將首先探討各個(gè)成員國(guó)最為關(guān)注的治理模式問(wèn)題。”一位參與亞投行工作會(huì)議的外交人士向本報(bào)表示。

本報(bào)記者張涵北京報(bào)道

對(duì)于亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(以下簡(jiǎn)稱“亞投行”)意向創(chuàng)始成員國(guó)的談判代表來(lái)說(shuō)，這本該是個(gè)緊湊的夜晚。

3月30日，約30個(gè)亞投行意向創(chuàng)始成員國(guó)齊聚哈薩克斯坦最大城市阿拉木圖，參加為期兩天的第三次亞投行工作會(huì)議。在原先的時(shí)間表中，所有想要加入亞投行的國(guó)家需要在3月中旬提交申請(qǐng)以便留出兩周時(shí)間確認(rèn)成員資格，并最終得以參與這一具有里程碑意義的大會(huì)——亞投行創(chuàng)始成員國(guó)的首次會(huì)議并就投票權(quán)、主席人選等問(wèn)題進(jìn)行討論。

但在當(dāng)晚充滿哈薩克斯坦風(fēng)情的晚宴廳里，絲毫看不到任何緊張的情緒。“由于新加入國(guó)家來(lái)不及參加這次會(huì)議，因而本次會(huì)議無(wú)法展開(kāi)真正的討論，創(chuàng)始大會(huì)將推遲舉行。”一位接近現(xiàn)場(chǎng)的外交界資深人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

而哈薩克斯坦會(huì)議失去其本來(lái)的代表意義正標(biāo)識(shí)著中國(guó)在亞投行外交上的重大勝利。不管是亞投行秘書處中方人士，還是一直緊密跟蹤事項(xiàng)的西方觀察員都沒(méi)有想到，剛成立時(shí)只有21個(gè)亞洲成員國(guó)的區(qū)域性銀行能在短短的五個(gè)月里數(shù)量翻倍，成員遍布五大洲。

3月30日的晚宴更像是一場(chǎng)慶祝勝利的盛大派對(duì)。在深紫的迷幻燈光里，來(lái)自亞洲、拉美以及搭乘最后班車加入狂歡的歐洲的代表們一邊對(duì)著當(dāng)?shù)孛?ldquo;五指肉”大快朵頤，一邊觀賞哈薩克斯坦姑娘曼妙的舞姿。一位接近現(xiàn)場(chǎng)的外交界資深人士向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者轉(zhuǎn)述。

這一天過(guò)后，對(duì)于亞投行秘書處和各個(gè)成員國(guó)來(lái)說(shuō)，工作才剛剛開(kāi)始。在成功的將亞投行變成亞洲版“世界銀行”之后，最重要的挑戰(zhàn)事實(shí)上是在一系列的運(yùn)作細(xì)節(jié)之中，董事與出資，如何協(xié)調(diào)各國(guó)話語(yǔ)權(quán)將成為最核心的問(wèn)題。

一位接觸亞投行創(chuàng)建過(guò)程的歐洲外交官員向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獨(dú)家表示，接下來(lái)的四月和五月，將連續(xù)進(jìn)行兩輪亞投行創(chuàng)始工作會(huì)議。

四月、五月兩次工作會(huì)議的重任

在4月底的北京會(huì)議上，所有成員國(guó)將共同進(jìn)行最初的探討，其中首先關(guān)心的是股權(quán)的分配問(wèn)題。

在日前舉辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇年會(huì)上，亞投行多邊臨時(shí)秘書處秘書長(zhǎng)金立群說(shuō)，亞投行的法定資本金是1000億美元，初始階段的資本將達(dá)500億美元，這其中亞洲國(guó)家的占股將達(dá)到約75%，非亞洲國(guó)家將占25%左右。

非亞洲國(guó)家占股之所以比較低，金立群解釋說(shuō)：“當(dāng)我們邀請(qǐng)發(fā)達(dá)國(guó)家，特別是歐洲國(guó)家參與進(jìn)來(lái)的時(shí)候，我們主要不是希望他們多出錢，而是希望歐洲國(guó)家的加入能夠在公司治理、技術(shù)支持等方面貢獻(xiàn)經(jīng)驗(yàn)和智慧，促進(jìn)這個(gè)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。”

金立群表示，在美國(guó)、日本等一些大國(guó)沒(méi)有參與之前，為了保證股本金達(dá)到一定規(guī)模，使亞投行能夠如期開(kāi)張運(yùn)行，在初創(chuàng)階段中國(guó)的出資額可最高達(dá)50%，這是根據(jù)亞洲地區(qū)各經(jīng)濟(jì)體的體量確定的。

根據(jù)媒體報(bào)道，韓國(guó)在宣布加入亞投行的聲明中說(shuō)，亞投行將是韓國(guó)以創(chuàng)始成員國(guó)身份加入的首個(gè)國(guó)際性金融機(jī)構(gòu)。在國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)體量相稱的更大作用。

上述資深外交人士表示，目前亞洲區(qū)域內(nèi)的分配模式比較明確的是根據(jù)GDP水平，“更大的問(wèn)題在于區(qū)域外國(guó)家，目前還沒(méi)有確定具體如何分配。”

根據(jù)另一位歐洲國(guó)家外交人士表示，中方目前采取了不主導(dǎo)、讓區(qū)域外國(guó)家自己決定的模式。“讓區(qū)域外國(guó)家自己解決沖突，在我看來(lái)這是非常聰明的做法。”

領(lǐng)導(dǎo)層分配方案存疑

除去投票權(quán)外，治理結(jié)構(gòu)中首任行長(zhǎng)以及副行長(zhǎng)結(jié)構(gòu)以及人選是另一大重要的問(wèn)題。

近期，有關(guān)亞投行的高管人選一直備受關(guān)注。由于中金公司前董事長(zhǎng)金立群、財(cái)政部中國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制基金管理中心主任陳歡分別擔(dān)任亞投行中方籌備組正、副組長(zhǎng)，因此被外界認(rèn)為將成為亞投行的高管。

財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)王朝才認(rèn)為，中國(guó)人作為第一任行長(zhǎng)將起到積極作用，但目前亞投行下一步機(jī)制還在商討之中。

有關(guān)副行長(zhǎng)的設(shè)置問(wèn)題，有傳言將從區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外國(guó)家分別固定幾個(gè)席位。

有些國(guó)家的態(tài)度比較積極。比如印尼財(cái)政部長(zhǎng)班邦(Bambang Brodjonegoro)在上周稱，“我們正努力爭(zhēng)取在亞投行獲得一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)職位，因?yàn)槲覀兒芸赡艹蔀閬喭缎械淖畲罂蛻?。在決定誰(shuí)將是亞投行的東道主、管理職位安排、股東和投資項(xiàng)目等方面，我一直對(duì)中國(guó)進(jìn)行游說(shuō)。”

國(guó)際關(guān)系專家金燦榮接受媒體采訪表示，“英國(guó)和德國(guó)等歐洲大國(guó)進(jìn)來(lái)都是有要求的，至少要給一個(gè)副行長(zhǎng)，但是副行長(zhǎng)沒(méi)那么多，這個(gè)時(shí)候就要平衡了。以前我們跟著美國(guó)走，不用操心太多，現(xiàn)在自己要當(dāng)老大了，肯定很難，每個(gè)國(guó)家都有要求，擺平很不容易。”

分析顯示，亞投行自創(chuàng)始至今，通過(guò)實(shí)踐國(guó)際透明化標(biāo)準(zhǔn)，消除了不少業(yè)內(nèi)人士和國(guó)家的疑慮。

前述資深外交人士向本報(bào)表示，期待北京的第一輪工作會(huì)議能夠確定投票權(quán)的問(wèn)題，第二輪會(huì)議開(kāi)始對(duì)銀行運(yùn)作本身進(jìn)行探討。