美國華盛頓當(dāng)?shù)貢r間2015年4月13日，距離國際貨幣基金組織(IMF)及世界銀行(World Bank)春季年會召開還有不到三天的時間。世界銀行發(fā)布一份最新預(yù)測稱，撒哈拉以南非洲地區(qū)2015年的經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計將從2014年的4.5%放緩至4.0%。

大宗商品超級周期結(jié)束 拖累非洲經(jīng)濟(jì)增長

在2015年世界銀行集團(tuán)春季會議前夕，世行發(fā)布的分析預(yù)測非洲經(jīng)濟(jì)前景的半年報《非洲脈搏》指出，增長放慢主要反映出油價及其他大宗商品價格下跌的影響。世行春季會議將匯集世界各國財長和發(fā)展部長到美國華盛頓討論全球經(jīng)濟(jì)和國際發(fā)展現(xiàn)狀。

世行研究非洲地區(qū)的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗西斯科·費雷拉說，對非洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，“撒哈拉以南非洲地區(qū)能夠、也必須顯示自己已處于發(fā)展成熟期，并且有能力憑借自身力量維持經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)步”。

報告指出，油價下跌將繼續(xù)對安哥拉和赤道幾內(nèi)亞等經(jīng)濟(jì)模式較為單一的石油出口國構(gòu)成影響，大多數(shù)石油凈出口國今年預(yù)計仍將實行財政緊縮政策，以加強(qiáng)對財政支出的控制?？铺氐贤摺⒖蟻喓腿麅?nèi)加爾等石油進(jìn)口國的經(jīng)濟(jì)增長依然強(qiáng)勁。高通脹和財政整頓將繼續(xù)給迦納經(jīng)濟(jì)增長帶來影響，而電力行業(yè)的問題預(yù)計將影響到南非經(jīng)濟(jì)。

世行非洲區(qū)副行長馬克塔·迪奧普表示，盡管撒哈拉以南非洲地區(qū)發(fā)展面臨較大阻力和新的挑戰(zhàn)，但該地區(qū)經(jīng)濟(jì)依然處于增長階段。大宗商品超級周期的終結(jié)為新一輪結(jié)構(gòu)性改革提供了機(jī)遇，使得非洲地區(qū)有能力將經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地用來減少貧困。

“盡管面臨強(qiáng)勁逆風(fēng)和新挑戰(zhàn)，撒哈拉以南非洲的經(jīng)濟(jì)仍然在增長。伴隨挑戰(zhàn)而來的是機(jī)遇，”世界銀行主管非洲地區(qū)的副行長馬克塔˙迪奧普說，“大宗商品超級周期的結(jié)束，提供了推進(jìn)新一輪結(jié)構(gòu)改革的契機(jī)，可使非洲的增長更有效地減少貧困。”

2015年的預(yù)測低于非洲在過去20年4.4%的年均增長速度，也遠(yuǎn)低于非洲在2002年至2008年達(dá)到的6.4%的峰頂。除南非外，撒哈拉以南非洲地區(qū)其他國家的平均增長預(yù)測為4.7%左右。

非洲出口仍以初級產(chǎn)品為主

撒哈拉以南非洲地區(qū)是初級產(chǎn)品的凈出口地區(qū)。石油是該地區(qū)大宗商品貿(mào)易中最重要的商品，其次是黃金和天然氣。八大石油出口國的出口總額中90％以上來自于各國這三大主要出口產(chǎn)品，在GDP中占比將近30％。但近期的價格下跌并不局限于石油，《非洲脈搏》顯示，其他大宗商品的價格目前都與油價以及相互的價格更加密切相關(guān)。因此，該地區(qū)大多數(shù)國家的貿(mào)易條件普遍出現(xiàn)惡化。在預(yù)計貿(mào)易條件惡化的36個非洲國家，集中了該地區(qū)80％的人口和70％的經(jīng)濟(jì)活動。

這就是說，非洲大陸的巨大經(jīng)濟(jì)多元性也反映在大宗商品跌價的影響中，即使產(chǎn)油國也不例外。例如，在尼日利亞，雖然經(jīng)濟(jì)今年將受影響，增速預(yù)計2016年之后反彈，其驅(qū)動因素是經(jīng)濟(jì)相對多元化和服務(wù)業(yè)的蓬勃發(fā)展。低油價將會繼續(xù)拖累多元化程度低的石油出口國的前景，如安哥拉和赤道幾內(nèi)亞。在一些石油進(jìn)口國，如科特迪瓦、肯尼亞和塞內(nèi)加爾，增長有望繼續(xù)保持強(qiáng)勁。在加納，通脹居高不下和財政整頓將拖累經(jīng)濟(jì)增長。在南非，電力部門的問題將繼續(xù)影響增長。

另一方面，外國直接投資流入在2014年呈現(xiàn)疲軟，反映出新興市場增長放慢和大宗商品跌價的影響。非洲國家繼續(xù)利用國際債券市場進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施項目融資：科特迪瓦今年2月重返市場；埃塞俄比亞在2014年12月進(jìn)行了首發(fā)。雖然債務(wù)負(fù)擔(dān)仍普遍處于可控，但債券市場準(zhǔn)入改善的國家近年來債務(wù)占GDP的比重出現(xiàn)上升。對全球貨幣未來態(tài)勢的不確定性是保持謹(jǐn)慎的另一個理由。

“正如此前預(yù)測，非洲的發(fā)展外部環(huán)境已從順風(fēng)轉(zhuǎn)為逆風(fēng)。在這個充滿挑戰(zhàn)的年代，非洲地區(qū)能夠而且必須表明它已成熟，能靠自己的力量保持經(jīng)濟(jì)和社會的進(jìn)步。首先，必須保護(hù)最貧困的非洲國家近年來取得的收益，特別是在那些需要做出財政和匯率調(diào)整的國家，”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗西斯科·費雷拉說。

非洲經(jīng)濟(jì)未來面臨的新老風(fēng)險

報告中還提到，部分地區(qū)持續(xù)不斷的沖突，以及博科圣地和索馬里青年黨等極端組織最近發(fā)動的暴力襲擊，構(gòu)成了地區(qū)安全風(fēng)險，并有可能破壞發(fā)展成果。此外，幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂爆發(fā)埃博拉疫情凸顯出這三個疫情最嚴(yán)重國家以及其他國家的衛(wèi)生系統(tǒng)存在的薄弱之處。

盡管在遏制埃博拉疫情方面已經(jīng)取得了實質(zhì)性的進(jìn)展，但在將病例減少為零之前宣布勝利仍為時過早。世界銀行1月份發(fā)布的研究報告估計，疫情最嚴(yán)重的三國（幾內(nèi)亞、利比里亞和塞拉利昂）將在2015年面臨至少16億美元的經(jīng)濟(jì)增長損失，而在營養(yǎng)、健康和教育方面的社會成本也同樣嚴(yán)重。世行集團(tuán)截至目前已調(diào)動了約10億美元援助埃博拉疫情最嚴(yán)重的西非三國。

政策挑戰(zhàn)依然存在

非洲大部分凈石油出口國2015年的財政政策預(yù)計將繼續(xù)保持緊縮，原因是預(yù)期財政收入減少而采取減少財政支出的措施。而資本支出預(yù)計在減少支出措施中首當(dāng)其沖，經(jīng)常性支出包括燃油補(bǔ)貼也會相應(yīng)減少。盡管有這些調(diào)整，但財政赤字很可能會保持在高位，凈石油進(jìn)口國的財政赤字預(yù)計也會繼續(xù)處于高位。

“巨大的財政赤字和低效的政府支出仍然是非洲地區(qū)的脆弱性來源。當(dāng)務(wù)之急是這些國家要加強(qiáng)財政狀況，提升抵御外部沖擊的韌性，”世界銀行非洲地區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家和《非洲脈搏》作者之一普南·珀爾說：

除宏觀經(jīng)濟(jì)政策外，該報告強(qiáng)調(diào)指出，非洲地區(qū)需要推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革以激發(fā)和保持各行業(yè)的生產(chǎn)率增長，并促進(jìn)有利于創(chuàng)造就業(yè)的包容性的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。提振基本面，如降低運輸成本、更便宜、更可靠的供電、更多有文化的熟練的勞動力，將有利于各行各業(yè)的發(fā)展。

在2015年財年，世界銀行對非洲地區(qū)新增貸款項目160多個，貸款總額157億美元，其中包括世行援助最貧困國家的國際開發(fā)協(xié)會（IDA）提供的102億美元無息貸款和贈款，達(dá)到國際開發(fā)協(xié)會對單一地區(qū)援助額的歷史最高水平。

（鳳凰財經(jīng)駐華盛頓特約記者子昕）