銀監(jiān)會(huì)副主席周慕冰

鳳凰財(cái)經(jīng)訊“2015陸家嘴論壇”于6月26日至27日在上海舉行，在“新常態(tài)下的金融改革與擴(kuò)大開放”的主題下，來自政府、金融管理部門、金融市場(chǎng)、金融機(jī)構(gòu)、高校研究機(jī)構(gòu)的130名嘉賓，將圍繞資本項(xiàng)目開放、人民幣國(guó)際化、金融法治、人才等多個(gè)議題深入討論。

以下是發(fā)言實(shí)錄：

尊敬的楊雄市長(zhǎng)，肖鋼主席，項(xiàng)俊波主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來賓，各位朋友大家上午好，很高興有機(jī)會(huì)在這里和大家探討關(guān)于中國(guó)銀行業(yè)改革、發(fā)展和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一些看法。銀行業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)是相互依存、同生共榮的關(guān)系，支持和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)是銀行業(yè)的天然職責(zé)。當(dāng)前，銀行業(yè)按照黨中央和國(guó)務(wù)院部署，堅(jiān)持主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)改革開放，多策并舉服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融持續(xù)健康發(fā)展。

一、銀行業(yè)改革開放取得積極進(jìn)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)。

一是民間資本進(jìn)入銀行業(yè)取得突破。2013年以來，銀監(jiān)會(huì)開展了首批民營(yíng)銀行試點(diǎn)工作，批復(fù)籌建的首批5家民營(yíng)銀行目前已全部開業(yè)。對(duì)于包括民間資本在內(nèi)的各類資本入股銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，始終堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、同等待遇的原則。截至今年一季度末，民間資本在股份制銀行和城商行股權(quán)中的占比超過50%的已有100多家，占總數(shù)的70%左右；民間資本在農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)股權(quán)中的占比接近90%，在村鎮(zhèn)銀行中的占比超過70%。2014年至2015年一季度末，共批準(zhǔn)54家金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、汽車金融公司、財(cái)務(wù)公司等4類非銀行金融機(jī)構(gòu)籌建，22家已開業(yè)，這些機(jī)構(gòu)大多都有民間資本的參與。

二是銀行業(yè)務(wù)治理體系改革成效明顯。近年來，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)“三會(huì)一層”的公司治理結(jié)構(gòu)持續(xù)完善，決策科學(xué)性和制衡有效性進(jìn)一步提升；在鞏固信貸風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步推進(jìn)覆蓋非信貸和表外資產(chǎn)的全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)；各主要商業(yè)銀行均已建立同業(yè)業(yè)務(wù)專營(yíng)部門和理財(cái)業(yè)務(wù)事業(yè)部，業(yè)務(wù)治理的針對(duì)性和規(guī)范性進(jìn)一步增強(qiáng)；信托業(yè)保障基金和小額貸款公司協(xié)會(huì)等行業(yè)組織正式設(shè)立，行業(yè)自律和自我救助能力進(jìn)一步強(qiáng)化。 

三是政策性銀行改革取得新進(jìn)展。目前，三家政策性銀行改革實(shí)施總體方案均獲得國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，開發(fā)性金融、政策性金融將在增加公共產(chǎn)品供給中發(fā)揮更加有效的作用。開發(fā)銀行組建住宅金融事業(yè)部，進(jìn)一步加大了對(duì)棚戶區(qū)改造的支持力度；進(jìn)出口銀行繼續(xù)發(fā)揮在支持外貿(mào)發(fā)展、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略中的特殊功能和作用；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行積極服務(wù)“三農(nóng)”，特別是支持糧棉油收儲(chǔ)、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為地方開展水利建設(shè)提供了資金支持。 

四是銀行業(yè)對(duì)外開放進(jìn)一步擴(kuò)大。去年9月，銀監(jiān)會(huì)修訂出臺(tái)了新的外資銀行行政許可事項(xiàng)實(shí)施辦法，遵循中外一致原則，調(diào)整了外資銀行準(zhǔn)入條件；以準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單方式，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)港澳銀行業(yè)的開放。全面探索上海自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)改革開放新舉措，截至2015年5月末，擴(kuò)區(qū)后的上海自貿(mào)區(qū)共設(shè)有41家法人機(jī)構(gòu)，營(yíng)業(yè)性網(wǎng)點(diǎn)超過300家。此外，積極推進(jìn)廣東、天津、福建三個(gè)新設(shè)自貿(mào)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展。

五是堅(jiān)持支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)與防控金融風(fēng)險(xiǎn)并重。銀行業(yè)要高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和金融市場(chǎng)化改革中金融風(fēng)險(xiǎn)變化的規(guī)律和特征，將風(fēng)險(xiǎn)管理關(guān)口前移到業(yè)務(wù)拓展階段，切實(shí)加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)防控，努力做到防范信用風(fēng)險(xiǎn)與防范流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、防范表內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)與防范表外風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、防范自身風(fēng)險(xiǎn)與防范傳染性風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、防范單體機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)與防范整體風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)底線，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更有質(zhì)效的金融服務(wù)。

在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，銀行業(yè)還將加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步釋放活力與效率。一是繼續(xù)推動(dòng)擴(kuò)大民間資本進(jìn)入銀行業(yè)。推進(jìn)民營(yíng)銀行、消費(fèi)金融公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，成熟一家，設(shè)立一家，支持和鼓勵(lì)民間資本投資農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)，不斷完善多層次、廣覆蓋、差異化的銀行業(yè)機(jī)構(gòu)體系。二是繼續(xù)推進(jìn)銀行開展事業(yè)部制、子公司制、專營(yíng)部門制等改革，推動(dòng)管理模式、商業(yè)模式、服務(wù)模式和績(jī)效考核模式的深度轉(zhuǎn)型，提高運(yùn)營(yíng)效率和管理水平。三是繼續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化監(jiān)管服務(wù)，為銀行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造更為寬松的政策環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和深化金融改革的背景下，銀行業(yè)挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，相信只要我們把握好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)這個(gè)根本，守好不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)底線，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)改革創(chuàng)新，就一定能為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！謝謝大家！