昨日（7月8日），李克強(qiáng)總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取國務(wù)院重大政策措施落實(shí)重點(diǎn)督查情況匯報(bào)，對落實(shí)不力的堅(jiān)決處置整改。會議要求，對明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)，建立健全常態(tài)化督查機(jī)制。

國家行政學(xué)院教授竹立家對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，國務(wù)院自身的督查，對于政策落實(shí)有著非常關(guān)鍵和決定性的意義。其中約談問責(zé)制以及督查制度常態(tài)化，能夠?qū)Σ蛔鳛榈墓賳T起到警示作用，是保證政策得到有效落實(shí)的一個重要途徑。

此外，會議指出，近兩個月我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中積極因素不斷增加，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，財(cái)政貨幣政策持續(xù)顯效，發(fā)展動力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力增強(qiáng)，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。會議確定，各級財(cái)政將已收回的沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域。

建立健全常態(tài)化督查機(jī)制

此次總理聽取的督查匯報(bào)，正是今年6月初，國務(wù)院派出11個督查組赴35個國務(wù)院部門和單位、18個?。▍^(qū)、市）開展實(shí)地督查的情況。

但這并不是國務(wù)院第一次派出督查組進(jìn)行督查。去年6月25日至7月5日，國務(wù)院曾派出8個督查組，對16省份、27個部門和單位進(jìn)行了工作督查。“現(xiàn)在看，去年上半年的督查是有效的，對全年經(jīng)濟(jì)保持合理增速起了關(guān)鍵性作用。”李克強(qiáng)在5月13日的國務(wù)院常務(wù)會議上評價(jià)說。

國家行政學(xué)院教授汪玉凱對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，通過反復(fù)督查能夠不斷發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的問題，以矯正政策落實(shí)中的不當(dāng)行為。并使地方認(rèn)識到發(fā)展中的問題，進(jìn)行修正以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)，也有利于高層切實(shí)掌握信息，了解政策出臺后的成效與問題，進(jìn)一步完善政策。

本次國務(wù)院常務(wù)會議聽取了國務(wù)院督查組對上述地方及部門重點(diǎn)督查情況的匯報(bào)，對相關(guān)地區(qū)和部門主動有力抓好黨中央、國務(wù)院各項(xiàng)政策落實(shí)予以充分肯定，同時(shí)要求抓緊整改發(fā)現(xiàn)的問題。會議提出，對明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)。建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

竹立家表示，國務(wù)重大政策能不能得到落實(shí)，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會有著決定性及關(guān)鍵性的意義，如果落實(shí)不了，政策再好也不能發(fā)揮作用，所以督查至關(guān)重要。但同時(shí)，約談問責(zé)要真正有效，真正對跑冒滴漏、不作為的官員起到警示作用，督查工作本身的落實(shí)也是很重要的。

收回沉淀違規(guī)資金2500億

會議表示，有信心、有條件完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，對確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級，具有重要意義。

為此，會議確定，各級財(cái)政將已收回的沉淀和違規(guī)資金2500多億元，加快統(tǒng)籌用于急需領(lǐng)域；國務(wù)院將239億元中央預(yù)算內(nèi)投資存量資金調(diào)整用于在建重大項(xiàng)目；對閑置土地處置不力的收回年度新增建設(shè)用地指標(biāo)。

據(jù)了解，2014年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果日前已向社會公布。對此，會議要求建立整改臺賬，明確時(shí)限，嚴(yán)格問責(zé)，著力在完善制度上下功夫，堅(jiān)決防止一些問題屢改屢犯。整改情況11月底前報(bào)國務(wù)院，并在向全國人大報(bào)告后公布。

會議提出，要以整改為契機(jī)，進(jìn)一步加大簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的轉(zhuǎn)變政府職能力度，及時(shí)修改完善與改革發(fā)展不適應(yīng)的規(guī)章制度，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新活力和社會創(chuàng)造力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“內(nèi)力”和后勁。

同時(shí)，未來要建立健全監(jiān)督制約長效機(jī)制，加大對騙取財(cái)政資金、侵占國有權(quán)益等行為的打擊力度，確保公共資金安全有效運(yùn)行，發(fā)揮最大效益。

此外，會議還要求督促加快鐵路、農(nóng)村公路和重大水利等建設(shè)，保證完成全年目標(biāo)。通過專項(xiàng)債券及其他市場化籌資，支持國際產(chǎn)能合作。對涉農(nóng)資金整合、放寬公積金使用、政務(wù)信息共享等方面落實(shí)不到位的事項(xiàng)掛牌催辦；抓緊清理阻礙改革推進(jìn)、政策落地的法律法規(guī)和規(guī)范性文件，加快修訂財(cái)政、投融資等管理規(guī)定和市場準(zhǔn)入、產(chǎn)品服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)。

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李克強(qiáng)：不能讓有作為的替不作為的買單

“今年二季度，我們的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)趨穩(wěn)，相當(dāng)多方面有了向好趨勢。其中，開展督查在推動各部門、各地方落實(shí)國務(wù)院重大部署方面，發(fā)揮了積極作用。”李克強(qiáng)總理在7月8日的國務(wù)院常務(wù)會議上說。

今年5月以來，國務(wù)院派出11個督查組，由國務(wù)院副秘書長和國務(wù)院有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志帶隊(duì)，對18個?。▍^(qū)、市）和35個部門、單位開展重點(diǎn)督查。當(dāng)天的常務(wù)會議聽取督查情況匯報(bào)。

總理強(qiáng)調(diào)，這次督查是對各地方、各部門的“猛擊一掌”，目的是狠抓政策落實(shí)，力促主動作為。

針對11個督查組的匯報(bào)，李克強(qiáng)總理指出，督查中發(fā)現(xiàn)的沉淀資金、閑置土地，該收回的就要收回，該處理的就要處理；對國務(wù)院政策執(zhí)行不力的要通報(bào)批評；對明顯不作為的，更要嚴(yán)肅問責(zé)處理。“不能像你們材料中匯報(bào)的那樣：緩作為沒事，反而快作為為緩作為買單；不作為沒事，反而有作為可能替沒作為買單。這叫什么道理？”總理說，“尸位素餐、無所作為是典型的吏治腐敗，這樣的干部應(yīng)該追責(zé)！”

李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，這次督查中發(fā)現(xiàn)，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)有些方面還不到位。“有些地方，審批事項(xiàng)從中央一路下放到縣里，結(jié)果縣里接不住，影響了百姓辦事、企業(yè)效率。還有些地方，表面上取消了一些審批事項(xiàng)，但前置審批居然大幅增加！”李克強(qiáng)問，“這不是玩文字游戲嗎？這樣的行為要堅(jiān)決查處！” （據(jù)中國政府網(wǎng)）