中國(guó)證券網(wǎng)訊 《交通運(yùn)輸部關(guān)于深化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施投融資改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》日前印發(fā)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，各地交通運(yùn)輸部門要打破各類行業(yè)壟斷和市場(chǎng)壁壘，建立公平、公開(kāi)透明的市場(chǎng)規(guī)則，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，改進(jìn)政府投資安排方式，進(jìn)一步完善“多元籌資、規(guī)范高效”的投融資體制，結(jié)合自身行業(yè)特點(diǎn)，積極推廣政府和社會(huì)資本合作模式(PPP)，最大限度的鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本投入，充分激發(fā)社會(huì)資本投資活力。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)7月31日消息，根據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》，對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)收入能夠覆蓋投資運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目，可采取建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交(BOT)的方式或者由政府授權(quán)相應(yīng)的機(jī)構(gòu)代行出資人職責(zé)與社會(huì)投資者共同組成特別目的公司的方式，負(fù)責(zé)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等活動(dòng)，待特許經(jīng)營(yíng)期滿后，將項(xiàng)目移交給政府。

對(duì)于特許經(jīng)營(yíng)收入不能完全覆蓋投資運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目，可采取政府對(duì)BOT項(xiàng)目在建設(shè)期(或運(yùn)營(yíng)期)給予適當(dāng)政府投入的方式，也可以采取政府與社會(huì)投資者共同成立特別目的公司的方式，政府投入作為特殊股份，參與重大決策，不參與日常的管理。投資者或特別目的公司可以通過(guò)銀行貸款、企業(yè)債、項(xiàng)目收益?zhèn)①Y產(chǎn)證券化等市場(chǎng)化方式舉債并承擔(dān)償債責(zé)任。

《指導(dǎo)意見(jiàn)》還提出，探索設(shè)立交通產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索設(shè)立公路、水路交通產(chǎn)業(yè)投資基金，以財(cái)政性資金為引導(dǎo)，吸引社會(huì)法人投入，建立穩(wěn)定的公路、水路交通發(fā)展的資金渠道。同時(shí)，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立用于公路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的產(chǎn)業(yè)投資基金，研究探索運(yùn)用財(cái)政性資金通過(guò)認(rèn)購(gòu)基金份額等方式支持產(chǎn)業(yè)基金發(fā)展。

在交通運(yùn)輸部此前就《指導(dǎo)意見(jiàn)》召開(kāi)的部務(wù)會(huì)議上，有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前交通運(yùn)輸發(fā)展正處于成網(wǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，投資需求量大，建立新的投融資體制機(jī)制對(duì)于落實(shí)中央“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”戰(zhàn)略，促進(jìn)交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。