總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上講話

總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上講話

原標題：【獨家解密】總理在國家科技戰(zhàn)略座談會上的內(nèi)部講話

在中國科學院學部成立60周年之際，李克強總理7月27日出席國家科技戰(zhàn)略座談會，并在講話中系統(tǒng)闡述了本屆政府推進科技創(chuàng)新的政策理念。

本屆政府成立以來，國務院常務會議的議題21次與“科技創(chuàng)新”相關，足見重視程度。今年5月，李克強專程前往中科院物理所考察，提出“基礎科學研究的深度和廣度決定一個國家的原始創(chuàng)新活力”。

而在7月27日的座談會上，李克強進一步明確了對于“科技創(chuàng)新”的兩個論斷和五項要求。以下是總理當天講話節(jié)選。

1論斷：始終把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展戰(zhàn)略全局的核心位置

歷史上，我們曾經(jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會了。

李克強：改革開放之初，我們說迎來了春天，是從“科學的春天”這個提法開始的。科學的發(fā)展和廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造力結合起來，產(chǎn)生了核聚變，推動我們國家的經(jīng)濟社會發(fā)展一次又一次“破繭成蝶”。

現(xiàn)在，我們要續(xù)寫前篇，再創(chuàng)奇跡，必須更加重視科技創(chuàng)新。小平同志提出，“科學技術是第一生產(chǎn)力”，我們現(xiàn)在需要把科技創(chuàng)新放在更加核心的位置，讓第一生產(chǎn)力真正起到引領作用。這是中國下一步發(fā)展的關鍵所在。

科技創(chuàng)新的成敗，很大程度上決定著我國發(fā)展戰(zhàn)略的成敗。歷史上，我們曾經(jīng)幾次與科技革命失之交臂，現(xiàn)在想起來都很惋惜。但今后不會了。黨中央、國務院已經(jīng)對實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快推進科技創(chuàng)新作出系統(tǒng)部署，出臺了一系列重大政策措施。本屆自政府成立以來，召開了近百次常務會議，其中21次會議議題與科技創(chuàng)新相關?，F(xiàn)在我們必須要把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，重塑我國發(fā)展競爭新優(yōu)勢。

2論斷：讓“科技創(chuàng)新”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”互為依托、相輔相成

在國家整體創(chuàng)新中，“科技創(chuàng)新”與“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就像交響樂、大合唱中的高、中、低音，相輔相成、不可或缺。

李克強：今年的《政府工作報告》中，我們提出要推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，就是要激發(fā)蘊藏在人民群眾中無窮的創(chuàng)造力，讓他們平等參與發(fā)展過程，共同分享改革紅利，實現(xiàn)人生追求和人生價值。這是機會公平、權利公平、人人參與又人人受益的包容性發(fā)展，是中國特色的共同富裕的發(fā)展途徑。

同時，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”也要和“科技創(chuàng)新”結合起來。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，需要最新的科學技術引領；而“萬眾創(chuàng)新”的“萬眾”，也包含科學家、科技工作者，他們的成果需要轉(zhuǎn)化。所以科技創(chuàng)新要面向“雙創(chuàng)”，在“頂天立地”上下功夫。所謂“頂天”，就是要推動原始創(chuàng)新，研發(fā)高精尖技術，推動“雙創(chuàng)”向更高層次躍升；“立地”，就是面向“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，有利于科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

在國家整體創(chuàng)新中，“科技創(chuàng)新”和“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”就像交響樂、大合唱中的高、中、低音，相輔相成、不可或缺。希望中科院既用科技創(chuàng)新來引領“雙創(chuàng)”，而且也成為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的一份子。那么中國經(jīng)濟向中高端邁進，到本世紀中葉實現(xiàn)中等發(fā)達國家水平，這樣一個目標就有了行進的路徑。

3要求：保障科研經(jīng)費的充裕和科學使用

不管財政壓力有多大，國家對科技經(jīng)費的投入只會加強、不會削弱

李克強：要依靠體制機制創(chuàng)新，用好的制度保障、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。首先，我們要創(chuàng)新科研投入機制，保障經(jīng)費的充裕和科學使用。不管財政壓力有多大，國家對科技經(jīng)費的投入只會加強、不會削弱，要讓科技人員潛心研究。

當然，科技創(chuàng)新也需要企業(yè)來推動研究。現(xiàn)在我國企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費和發(fā)達國家還有很大差距。要讓財政投入發(fā)揮四兩撥千斤的作用，引導企業(yè)和社會增加研發(fā)投入。

4要求：管好用好項目經(jīng)費

因為許多繁瑣規(guī)章，使得科研人員大量時間沒法呆在實驗室，而是用來搞“內(nèi)政外交”

李克強：我聽一些科技工作者反映，說因為許多繁瑣規(guī)章，他們大量時間沒法呆在實驗室，而是用來搞“內(nèi)政外交”，每年填寫各種表格就會浪費不少精力。所以我們必須在科研領域繼續(xù)簡政放權。

我在《政府工作報告》中說，“大道至簡，有權不可任性”，現(xiàn)在看，有些科研項目管理，不僅不“簡”，還有“任性”的地方。要創(chuàng)新科研管理機制，提高監(jiān)督管理效率，切實管好用好科研項目和經(jīng)費，防止出現(xiàn)科研腐敗。

5要求：支持科技人員靠智力創(chuàng)新致富

讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力

李克強：科研人員是科技創(chuàng)新的核心要素，是創(chuàng)造社會財富不可替代的重要力量，應該是社會財富的中高收入群體。要創(chuàng)新科技收益的分配機制，支持科技人員靠智力創(chuàng)新致富。

這兩年，我們在中關村探索下放科技成果使用、處置和收益權，提高科技人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，實行股權激勵，并且在全國逐步推廣。這不僅是給科技人員增加收入，也是對大家的一種社會認可。

讓科技人員以自己的發(fā)明創(chuàng)造合理合法富起來，激發(fā)他們持久的創(chuàng)新動力，這也是收入分配的重大改革。當然，對從事基礎研究和公益性研究的科研人員，也要建立相應的收入保障機制。我們還要加強知識產(chǎn)權的運用和保護。

6要求：構建“匯眾智搞創(chuàng)新”的模式

我們要看到大發(fā)展大趨勢，不能再搞封閉分割，而要充分利用眾人智慧。

李克強：長期以來，我們的科技體制存在碎片式現(xiàn)象。解決這一問題，就要打破大學、科研機構和企業(yè)之間的界限，創(chuàng)新科技科研協(xié)同機制，構建“匯眾智搞創(chuàng)新”的模式。

過去我們搞“兩彈一星”就集中了全國的力量，現(xiàn)在跨界別、跨行業(yè)的項目越來越多，依托互聯(lián)網(wǎng)眾創(chuàng)、眾包、眾籌興起，大大拓展了科技創(chuàng)新邊界。我前不久去中核集團考察，他們自主研發(fā)的“華龍一號”核電機組，研發(fā)室就十幾個人，大概十幾臺計算機。一開始我還奇怪：怎么就這么點人？結果他們把電腦打開告訴我，與這十幾臺計算機連接的，還有500多臺終端，分布在20多個城市，“華龍一號”的堆芯是這500多臺終端創(chuàng)造的，背后可能還有更多的人。

我們要看到大發(fā)展大趨勢，不能再搞封閉分割，而要充分利用眾人智慧?？鬃诱f“三人行，必有我?guī)熝?rdquo;，不是說每個人都比你高明，但每個人都有哪怕一點點你不具備的智慧，如果都集中起來，就會形成眾人拾柴火焰高的生動局面。

所以還要回到“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，拜托我們的科學家，給中國經(jīng)濟的這個“巨型發(fā)動機”加油助力，讓它的動力更加澎湃。

7要求：營造自由自主創(chuàng)新的環(huán)境條件

給科研機構和科技人員一片自主的天空，也是給科學家科技人員創(chuàng)造一個備受尊敬的環(huán)境。

李克強：創(chuàng)新需要自由的空間。沒有科研人員自主意識，很難有發(fā)明創(chuàng)造，創(chuàng)新之樹也難以常青?，F(xiàn)在我們對科技工作還有管得過多過細的現(xiàn)象，要在全社會形成尊重科學家、尊重科研人員、尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)意的氛圍，首先需要創(chuàng)新政府管理和服務，給科研機構和科技人員一片自主的天空，也就是給科學家科技人員創(chuàng)造一個備受尊敬的環(huán)境，這樣換來的一定是國家科技創(chuàng)新的大突破大繁榮。