新京報訊（記者吳為）“未來將鼓勵有條件的地方和單位，可根據(jù)實際情況，在夏季靈活安排工作時間，使職工周五下午與周末時間相結(jié)合，實現(xiàn)小短假。”7月31日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，國家旅游局副局長吳文學(xué)透露，化解帶薪休假難題或?qū)⒂行碌慕鉀Q方案。

國務(wù)院要求推動帶薪休假制度落實

此信息釋放后，網(wǎng)絡(luò)討論熱烈。一些網(wǎng)友表示，雙休都沒法保證，談何休兩天半？記者從人社部獲悉，該部門還未就增加固定休假時長問題進行過研究。相關(guān)專家表示，目前仍應(yīng)以完善落實帶薪休假制度為突破，兩天半小短假可行性不大。

7月31日召開的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上，吳文學(xué)透露，7月28日的國務(wù)院常務(wù)會議審議并通過了《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》，明確了要進一步推動帶薪休假制度的落實。

記者了解到，今年以來，湖南、甘肅蘭州、黑龍江哈爾濱等多地先后出臺了機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪休假的實施細則。其中，蘭州“強制”推行機關(guān)事業(yè)單位帶薪休假，規(guī)定“凡符合年休假條件的工作人員必須休年休假，應(yīng)休不休的年休假補貼不再發(fā)放”。

人社部暫未研究增加每周固定休息時間

吹風(fēng)會上，吳文學(xué)表示，要鼓勵各單位和企業(yè)根據(jù)自己的實際情況，采取相對靈活的休假安排，實現(xiàn)錯峰休假。同時，還應(yīng)鼓勵有條件的地方和單位，根據(jù)實際情況，在夏季靈活安排工作時間，使職工周五下午與周末時間相結(jié)合，實現(xiàn)小短假。

增加周末休假的消息在網(wǎng)上引起討論。一名網(wǎng)友表示“施工單位基本無假期！只奢望有個單休就好。”一個網(wǎng)名為“山中來憂遁茶”的網(wǎng)友留言打趣說：“我哭著說，童話里都是騙人的。”

對于此事，新京報記者向人社部有關(guān)司室了解，相關(guān)負責(zé)人回應(yīng)稱，目前暫未研究增加每周固定休息時間的問題，將進一步加強帶薪休假制度的落實。

國家旅游局：目前節(jié)假日安排不合理

“每逢節(jié)假日到處人滿為患，看景變成看人，這主要是節(jié)假日安排不夠合理，造成旅游扎堆現(xiàn)象。”記者從國家旅游局獲悉，國務(wù)院《關(guān)于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》即將發(fā)布，《意見》中明確提到要進一步推動帶薪休假制度的落實，以此緩解旅游資源供需不足的矛盾。

國家旅游局相關(guān)部門負責(zé)人介紹，每逢節(jié)假日，尤其是“黃金周”，到處人滿為患，看景變成看人，有的景區(qū)游客上不來、下不去，甚至出現(xiàn)大面積長時間擁堵狀況，極大地影響了人們的出游熱情。同時，不少地方存在旺季和淡季不均的矛盾，平時游客減少，造成資源閑置。這主要是節(jié)假日安排不夠合理，造成了旅游“扎堆”現(xiàn)象。

《意見》的第一部分就提出，將優(yōu)化休假安排，激發(fā)旅游消費需求。其中包括鼓勵彈性作息、鼓勵錯峰休假、強化落實職工帶薪休假制度等三項內(nèi)容。提出鼓勵有條件的地區(qū)實施錯峰休假制度以及全面推動旅游消費的帶薪休假督查制度。

吳文學(xué)介紹，下一步，待《意見》正式發(fā)布后，國家旅游局將按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，會同有關(guān)部門明確每一項政策落實的路線圖和時間表，確保各項政策措施落到實處、見到實效。

專家說法

1 “每周休兩天半暫時難實現(xiàn)”

對于周五下午增半天假的提議，中國勞動學(xué)會副會長蘇海南認(rèn)為目前的經(jīng)濟發(fā)展水平還遠未達到大量增加固定休假時長的程度。“帶薪休假和固定休假是兩種不同的制度設(shè)計。如果每周增加半天假期，一年減少26天的勞動時間，這是無法實現(xiàn)的。”

蘇海南建議，一方面要使企業(yè)主知道讓勞動者休假是他們應(yīng)盡的責(zé)任，另一方面也要想辦法解決企業(yè)的困難，同時也有必要完善相關(guān)法規(guī)。

“設(shè)想一個雇工的個體工商戶聘用了一個有21年工齡的勞動者，他可以休假15天。他的雇主要為他在別的企業(yè)累積的工齡承擔(dān)休假成本，這是不現(xiàn)實的。”

2 “帶薪年假時長應(yīng)增加檔次”

對于各地帶薪休假落實難的問題，蘇海南認(rèn)為，既有企業(yè)管理者理念上的原因，一些用人單位也存在特殊困難。“有的企業(yè)為了利潤能省就省，讓勞動者多勞動，少休息。同時，一些企業(yè)人員緊張、排班有困難，帶薪休假的人工成本也會增加企業(yè)的負擔(dān)。”因此，執(zhí)法也難以落實。

同時，人社部勞動科學(xué)研究所所長鄭東亮認(rèn)為，企業(yè)逐利犧牲勞動者權(quán)益，這與企業(yè)和勞動者“帶薪休假”權(quán)益意識不夠有關(guān)。“落實難的問題與整個社會的發(fā)展程度也有關(guān)系。”

蘇海南認(rèn)為，現(xiàn)行的帶薪休假制度還有改進完善的地方，例如休假時長區(qū)別性不強。“根據(jù)現(xiàn)在的規(guī)定，只有5、10、15天三個檔次，工作5年到9年的都是休10天。”

本版采寫/新京報記者吳為郭超