大智慧阿思達(dá)克通訊社8月21日訊，大智慧通訊社從國家發(fā)改委官員處獲悉，全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見正在編制過程中，該文件將比以往針對東北的政策更注重投資、金融方面的部署，并將鼓勵裝備制造、農(nóng)業(yè)深加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”。

**指導(dǎo)意見與五中全會精神銜接**

大智慧通訊社從國家發(fā)改委官員處獲悉，由國家發(fā)改委牽頭、東北三省地方部門配合的《全面振興東北老工業(yè)基地的若干意見》文件正在逐步完善中，其中一些細(xì)節(jié)內(nèi)容將與五中全會的提法和指標(biāo)相結(jié)合，包括東北經(jīng)濟(jì)水平的目標(biāo)設(shè)定等，“全面振興計(jì)劃也會體現(xiàn)出新形勢下的新特點(diǎn)。”該官員稱。

國家發(fā)改委東北振興司司長周建平日前公開表示，該文件計(jì)劃于十八屆五中全會后出臺。大智慧通訊社多方采訪了解到，關(guān)于全面振興東北地區(qū)計(jì)劃中不僅有這一份文件，未來一段時(shí)間，東北振興相關(guān)支持政策將會陸續(xù)出臺。

本月初，國家發(fā)改委安排5000萬元專項(xiàng)資金支持遼、吉、黑、蒙四省區(qū)做好重大項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)支持基礎(chǔ)設(shè)施、社會民生、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域重大項(xiàng)目開展實(shí)施方案研究、項(xiàng)目可行性研究等。

今年上半年，東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速明顯下滑，在全國各省市排名中墊底。上述發(fā)改委官員表示，由于東北的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)很多仍處于初級階段；在結(jié)構(gòu)上企業(yè)所有制國有及國有控股企業(yè)占比高；此外東北地區(qū)創(chuàng)新的比例較低，同時(shí)創(chuàng)新的投入方面也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國水平。

**更注重投資、金融部署**

據(jù)上述發(fā)改委官員介紹，與以往針對東北振興的政策文件相比，金融和投資將成為此次東北振興文件的重要內(nèi)容。中國社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所工業(yè)布局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究室主任陳耀對大智慧通訊社表示，支持東北地區(qū)發(fā)展還是要靠投資，但不會再投向過剩產(chǎn)能領(lǐng)域，而投向基礎(chǔ)設(shè)施、水利以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。陳耀認(rèn)為，雖然東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏活力，但豐厚資源和長久以來的工業(yè)基礎(chǔ)蘊(yùn)含巨大的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

對于優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，東北三省分別提出了傳統(tǒng)制造業(yè)向中高端發(fā)展，大力發(fā)展高科技、高增值、低能耗、低物耗的先進(jìn)制造業(yè)的目標(biāo)。上述發(fā)改委官員稱，對于裝備制造、農(nóng)業(yè)深加工等東北地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將支持和鼓勵“走出去”，同時(shí)推進(jìn)東北地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)的對外開放合作。

在金融支持上，目前東北振興產(chǎn)業(yè)投資資金以及地方層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整投資引導(dǎo)基金正在研究設(shè)立，目的就是壯大新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金，以此來加大引導(dǎo)扶持。

吉林省近期提出鼓勵發(fā)展支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金，鼓勵各類資本發(fā)起設(shè)立主要投資于公共服務(wù)、新材料、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)投資基金。

發(fā)稿：許菁/曹敏慧審核：席斯/孔馳