北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授在早餐會(huì)上發(fā)言

鳳凰財(cái)經(jīng)訊 9月9日-11日，夏季達(dá)沃斯論壇在大連舉行，主題為“描繪增長(zhǎng)新藍(lán)圖”，鳳凰財(cái)經(jīng)再次強(qiáng)勢(shì)出擊全面參與夏季達(dá)沃斯的報(bào)道。10日，鳳凰財(cái)經(jīng)與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院共同舉辦早餐會(huì)，林毅夫、黃益平等嘉賓出席，主要探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀、中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、東北經(jīng)濟(jì)困境、國(guó)有企業(yè)改革等議題。

對(duì)于國(guó)企改革，北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院名譽(yù)院長(zhǎng)林毅夫教授在早餐會(huì)上表示，國(guó)企要分一分，不要把國(guó)有企業(yè)都當(dāng)成一類。我個(gè)人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的改革至少必須分成兩類，一類就是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，基本符合條件。另外一類就是跟國(guó)防安全有關(guān)的，戰(zhàn)略性行業(yè)。

他表示，這兩類行業(yè)改革方式不一樣。如果是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)家就不應(yīng)該干預(yù)和補(bǔ)貼，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果如果效率低的話，可能被其他競(jìng)爭(zhēng)性的民營(yíng)企業(yè)給兼并收購(gòu)甚至是退出了。對(duì)于戰(zhàn)略性的行業(yè)，通常具有兩項(xiàng)，一個(gè)是壟斷，一個(gè)寡頭。如果國(guó)家不給補(bǔ)貼的話，這個(gè)行業(yè)是不存在的。

以下為發(fā)言實(shí)錄：

林毅夫：國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題我們現(xiàn)在也看了很多，要是說(shuō)簡(jiǎn)單的觀察的話，國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)上，總體來(lái)講確實(shí)比民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率低，因此很容易產(chǎn)生問(wèn)題。其次，這個(gè)思路在八十年代，我們?cè)诟母镩_放大家普遍的看法是這樣。我想，引起大家注意的是，我們?cè)诟母镩_放的時(shí)候，在國(guó)有企業(yè)私有化，蘇聯(lián)、東歐那邊，基本上按照當(dāng)時(shí)的問(wèn)題，就是國(guó)有企業(yè)的問(wèn)題就是產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，進(jìn)行私有化?，F(xiàn)在呢，世界銀行，歐洲開發(fā)銀行，國(guó)際學(xué)術(shù)界有很多很仔細(xì)的研究，發(fā)現(xiàn)在俄羅斯，在東歐很多大型的企業(yè)私有化，現(xiàn)在從政府得到的保護(hù)比以前在國(guó)有的時(shí)候得到的保護(hù)還要多，而不是少。效率是低的，而不是高的。

所以，我想再談這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候，我強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)，還是要分一分，不要把國(guó)有企業(yè)都當(dāng)成一類。我個(gè)人認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的改革至少必須分成兩類，一類就是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，基本符合條件。另外一類就是前面講的，跟國(guó)防安全有關(guān)的，戰(zhàn)略性行業(yè)，在這兩類行業(yè)改革方式是不一樣的，如果是競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)國(guó)家就不應(yīng)該干預(yù)和補(bǔ)貼，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果如果效率低的話，可能被其他競(jìng)爭(zhēng)性的民營(yíng)企業(yè)給兼并收購(gòu)甚至是退出了。對(duì)于那種戰(zhàn)略性的行業(yè)，是國(guó)有企業(yè)比較占有優(yōu)勢(shì)的，那么，將來(lái)這種狀況下，到底是民營(yíng)比較有效率，還是國(guó)營(yíng)比較有效率，其實(shí)很難說(shuō)清楚，因?yàn)樗诘男袠I(yè)，通常是具有兩項(xiàng)，一個(gè)是壟斷，一個(gè)寡頭。如果國(guó)家不給補(bǔ)貼的話，這個(gè)行業(yè)是不存在的。

我們可以做一些分析，如果一定要給保護(hù)補(bǔ)貼，是在國(guó)有的時(shí)候給予保護(hù)補(bǔ)貼多，還是應(yīng)該在民營(yíng)的時(shí)候給予保護(hù)補(bǔ)貼多。我認(rèn)為在民營(yíng)的時(shí)候給保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)比在國(guó)有的時(shí)候給予保護(hù)補(bǔ)貼要好，在國(guó)有的時(shí)候，這些大型的戰(zhàn)略性的企業(yè)里面，不給補(bǔ)貼我活不了，拿到保護(hù)補(bǔ)貼之后，多吃一點(diǎn)很難避免，多粘一點(diǎn)也能多干一點(diǎn)。如果變成民營(yíng)的以后，民營(yíng)企業(yè)是不會(huì)補(bǔ)貼國(guó)家的，同樣的理由說(shuō)，我們沒(méi)有保護(hù)補(bǔ)貼，拿到保護(hù)補(bǔ)貼之后，放在國(guó)家理論是合法的，是天經(jīng)地義的，在這種狀況下，拿的保護(hù)補(bǔ)貼也不給國(guó)家。

所以，在這個(gè)時(shí)候談國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)候，確實(shí)在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，在公司治理機(jī)制的改革，在放權(quán)上面，讓政府減少剛才說(shuō)的高出市場(chǎng)的補(bǔ)貼。我們知道對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革，在八十年代、九十年代，大型行業(yè)所帶的行業(yè)都是資本密集的行業(yè)，所以，基本上所有的國(guó)有企業(yè)都是我們比較占優(yōu)勢(shì)。現(xiàn)在我們已經(jīng)是7600美元中等收入分配國(guó)家，現(xiàn)在變成比較優(yōu)勢(shì)。過(guò)去給它保護(hù)補(bǔ)貼是雪中送炭，現(xiàn)在變成錦上添花，另外一部分確實(shí)要按照市場(chǎng)化的部分來(lái)進(jìn)行改革，并不是所有的國(guó)有企業(yè)都是那樣，尤其是東北的，不管是遼寧的，不管是沈陽(yáng)的，或者是長(zhǎng)春的有很多跟國(guó)防安全有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，你要是說(shuō)真的都把它私有化了以后，我擔(dān)心沒(méi)有這種差異，給它保護(hù)補(bǔ)貼會(huì)更多。所以在這方面應(yīng)該根據(jù)行業(yè)不同特性來(lái)談改革方式。