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9月30日預(yù)算危機(jī)再降臨 美國政府下月或再度“關(guān)門”

全球頭條：中國車企登陸美國 美國政府距關(guān)門一步之遙

就在投資者將目光集中在美聯(lián)儲(chǔ)(FED)加息前景之際，他們對于即將來臨的政壇大事可能沒有做好充分的準(zhǔn)備。美國聯(lián)邦預(yù)算專家Stan Collender日前表示，本月底美國政府關(guān)門的幾率已經(jīng)飆升至75%。如果政府最終關(guān)門，則將是政府兩年來的第二次關(guān)門。

Collender目前預(yù)測美國政府關(guān)門的幾率已經(jīng)自上周的67%攀升至75%，他將這種局面歸咎于共和黨日益升級(jí)的“內(nèi)斗”。Collender同時(shí)供職于眾議院和參議院的預(yù)算委員會(huì)。

假如美國國會(huì)無法通過支出法案以令政府獲得運(yùn)轉(zhuǎn)資金，則美國聯(lián)邦政府將在10月1日被迫關(guān)門。上次美國政府停擺是在2013年10月1日，2013年10月16日結(jié)束關(guān)門。

過去數(shù)日針對政府關(guān)門問題出現(xiàn)了激烈的爭論，在Collender看來，都不是什么好兆頭，例如，約40名眾議員堅(jiān)持他們的立場，即假如向政府提供資金，就必須停止切斷計(jì)劃生育(Planned Parenthood)組織的撥款。

上周五(9月18日)美國眾議院幾乎所有的共和黨議員和兩名民主黨議員都投票支持這項(xiàng)議案(241票對187票)，該議案將暫停聯(lián)邦政府對美國計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)的資金支持，期限為一年。

因民主黨人在參議院有足夠票數(shù)來阻撓議案的通過，這項(xiàng)表決在很大程度上是象征性的。但鑒于反墮胎的共和黨議員威脅稱，他們將不惜一切代價(jià)叫停對美國計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)的資金支持，甚至不惜阻撓對政府撥款的預(yù)算案，因此人們擔(dān)心，這場資金戰(zhàn)最終可能會(huì)持續(xù)到9月30日結(jié)束的本財(cái)年最后的日子，屆時(shí)政府資金將“消耗殆盡”。

Collender表示，眾議院議長博納(John Boehner)和參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾(Mitch McConnell)都承諾將避免政府關(guān)門，但他們眼下可能難以兌現(xiàn)承諾。

麥康奈爾

Collender說道：“眼下距離新財(cái)年開始僅有不到10天，國會(huì)共和黨人依然不得不先在他們內(nèi)部達(dá)成妥協(xié)，然后才能開始與眾議院和參議院的民主黨人士以及白宮進(jìn)行磋商...目前看不到明顯的(或者是可能的)解決方案。如此看來，我75%的概率估算似乎還算是比較樂觀的。”

高盛集團(tuán)(Goldman Sachs)全球宏觀研究近期報(bào)告寫道，美國政府再次關(guān)門“貌似很可能”，但假如真的關(guān)門，這一事件可能僅對資本市場產(chǎn)生“溫和”影響。

美國政府要關(guān)門了嗎？

其他分析師對于兩黨避免關(guān)門的前景更加積極一些。Guggenheim Securities分析師Chris Krueger周一撰文稱，他預(yù)計(jì)政府關(guān)門概率為30%；而Potomac Research Group首席政治策略師Greg Valliere認(rèn)為概率為40%。

美國總統(tǒng)奧巴馬(Barack Obama))去年2月簽署提高債務(wù)上限法案，授權(quán)財(cái)政部在當(dāng)時(shí)約17.2萬億美元債務(wù)規(guī)模的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)債，直到2015年3月15日。

跨黨派的美國國會(huì)預(yù)算辦公室(CBO)預(yù)計(jì)，這些非常規(guī)措施僅能幫助財(cái)政部“騰挪”舉債空間至今年10月或11月，屆時(shí)美國政府將重新面臨債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。

花旗集團(tuán)(Citigroup Inc)策略師Andrew Hollenhorst在9月11日的報(bào)告中寫道，美國短期國債收益率曲線尚未反映市場對債務(wù)上限的擔(dān)憂，直到美國觸碰到預(yù)計(jì)的“硬性債務(wù)上限”前一個(gè)月，美國短期國債收益率曲線才有可能作出反應(yīng)。

美國財(cái)長雅各布·盧(Jacob J. Lew)表示，10月底前都不會(huì)觸碰到債務(wù)上限?；ㄆ祛A(yù)測到12月觸及硬性債務(wù)上限；CBO預(yù)測11月中至12月中期間。

雅各布·盧9月10日曾警告國會(huì)，美國聯(lián)邦政府將在10月底過后無力償還債務(wù)并償付政府支出，希望國會(huì)盡快上調(diào)債務(wù)上限。盧當(dāng)天在致國會(huì)議員一封信中寫道，財(cái)政部接近用光所有非常規(guī)手段，亟需國會(huì)調(diào)高債務(wù)上限。

Hollenhorst在報(bào)告中寫道，美國政府還需要避免在10月1日政府關(guān)門的可能，“債務(wù)上限有可能(從美聯(lián)儲(chǔ)觀點(diǎn)看)在首次加息之前或之后，給短期國債市場增加不受歡迎的波動(dòng)”。

亞特蘭大聯(lián)儲(chǔ)主席洛克哈特(Dennis Lockhart)周一表示，假如政府再次關(guān)門，美國經(jīng)濟(jì)將受到影響。